本报北京7月26日讯记者郄建荣被国土资源部视为“一项重要立法活动”的《国土资源部规章和规范性文件后评估办法》(以下简称《办法》)今天发布。国土资源部法规司司长王守智在今日召开的新闻发布会上表示，依据《办法》规定，国土资源部制定的规章和规范性文件实施后都要进行后评估。

　　据王守智介绍，2008年，国土资源部就定期开展了法规文件的后评估。2009年3月，国土资源部启动后评估项目试点工作。针对国土资源管理改革的重要领域和关键环节，选取《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》(国土资源部令第39号)和有关规范性文件确立的矿业权出让制度为评估对象，开展首批后评估项目试点。

　　并在试点的基础上，开始着手起草《办法》，今年6月，几易其稿，最终形成了现在的《办法》共22条。

　　王守智说，《办法》所规定的国土资源部规章和规范后评估，是指国土资源部制定的规章和规范性文件实施后，依照本办法规定的程序、标准和方法，对其政策措施、执行情况、实施效果、存在问题及其影响因素进行客观调查和综合评价，提出完善制度、改进管理意见的活动。王守智认为，《办法》有利于将被动式、突击性的法规清理工作转化为主动性、常态性的评估清理工作。

　　关于后评估对象，王守智表示，包括四种情形应优先确定，一是规章、规范性文件或者具体制度对构建保障和促进科学发展的国土资源管理新机制有重大影响的；二是地方人民政府，县级以上地方国土资源主管部门，公民、法人或者其他组织对规章和规范性文件提出较多意见的；三是拟将规章上升为行政法规，将规范性文件上升为规章或者行政法规的；四是本办法下发后制定的规章实施满两年、规范性文件实施满一年的。

　　他说，国土资源部将每年制定后评估计划，加强后评估项目的统筹协调，保障后评估工作的有序开展。

　　对于如何进行后评估，王守智说，承担后评估单位应当采取多种形式，及时公开后评估有关信息，广泛征求地方人民政府及有关部门、行政管理相对人、专家学者等方面的意见。国土资源部政策法规司将综合有关司局对相应的规章和规范性文件执行情况报告和后评估报告，起草国土资源部规章和规范性文件实施绩效年度报告，依照有关规定向社会公开。

　　按照《办法》规定，后评估报告中提出制定或者修改法律、行政法规和规章建议的，应当优先纳入国土资源部年度立法工作计划；提出制定或者修改规范性文件建议的，应当作为制定国土资源部年度发文计划的重要依据。《办法》将于8月1日起实施。