“以前遇到重大问题或有重要政策措施出台时，往往是凭长官意志，最多也就是集体讨论一下，很少咨询法律顾问的意见。现在重大问题的解决、重要政策的出台，首先要请法制部门找有关法律依据或倾听法律顾问的意见。只要是不合法甚至违法的事，哪怕是有再大的利益，我们也不干。”近日，银川市所辖的灵武市委、市政府的主要领导深有体会地说。

　　而统计数据显示，“五五”普法五年来，灵武市领导干部和国家公务员(机关工作人员)普法宣传普及率为100%，正是因为灵武市突出抓好领导干部、司法和行政执法人员、青少年、企业经营管理人员等重点对象的学法用法，针对不同对象采取不同措施，以集中培训、上岗培训、资格培训、晋级培训、普法考试等多种多样的学法形式，确保了重点对象普法工作扎实有效。

　　为了使领导干部学法用法制度化，灵武市建立了领导干部学法用法学分制，对领导干部的学法情况和法律知识考试成绩实行学分制管理，记入个人档案，作为干部提拔交流任用的依据，使干部学法用法工作的考核更加科学化、规范化。该市还坚持领导干部任前法律知识考试，制定了《灵武市新提任领导干部法制理论知识考试的试行意见》，这一措施的出台，既是贯彻依法治国基本方略的重要内容，又是干部人事制度改革的一项重大举措。

　　在开展“法律进乡村”活动中，灵武市创造性地启动实施“131”工程(即每个乡镇有一个法制辅导员、每个村有3名学法用法带头人、每5户有一个法律明白人)。以司法所为依托，每个乡镇设立一个法制辅导站，有一支义务法制宣传队伍，每个行政村建立一个法律图书角，设立一个法制宣传栏。突出了农村“两委”干部的法律知识培训，举办培训班15期，提高村干部依法治村的能力。在开展“法律进社区”活动中，灵武市不断扩大普法覆盖面，实行“五个一工程”：即在每个社区建立一个法制宣传橱窗、一个法律图书角、一支法制宣传教育志愿者队伍、一套居民学法制度，每季度开展一场义务法制宣传活动。在开展“法律进学校”活动中，该市充分发挥法制副校长的作用，实现100%的城镇中小学校、95%以上的农村中小学校配备兼职法制副校长。在开展“法律进企业”活动中，该市实行了“七个一工程”，即在企业内建立一个法制教育领导机构、一套法制教育制度、一个固定的法制宣传栏；为企业配备一名法制副厂长(经理)；每季度上一堂法制课；配备一套法律图书；建立一支法制宣传志愿者队伍。在开展“法律进宗教场所”活动中，灵武市发挥宗教人士的普法宣传作用，聘请全市156座清真寺的阿訇为义务普法宣传员和矛盾纠纷调解员，并进行上岗培训，结合“法律进乡村”、“法律进清真寺”活动，经常性的给宗教场所赠送法律书籍和资料，教育信教群众遵纪、守法，提高了信教群众学法、守法的意识，维护了社会治安稳定。