7月31日，首位从日本民间人士中选出的驻华大使丹羽宇一郎就将正式走马上任。自从一个多月前，确切地说，也就是在菅直人当选为日本首相后的第二天(6月5日)，作出其任内第一项外交举动———决定任命71岁的日本伊藤忠商事最高顾问丹羽宇一郎为日本驻中国大使后，丹羽宇一郎这个名字便立即成为日中两国舆论关注的焦点。

　　丹羽宇一郎何许人也对于这个名字，也许大多数中国人在此之前还不甚熟悉。但是对于吉野家、伊藤洋华堂、7-ELEVEN、Converse这些品牌，即使谈不上家喻户晓、妇孺皆知，起码对生活在今天大都市的中国人来说，都再熟悉不过了。没错，正是拥有这些众多知名品牌的“东家”———伊藤忠商事株式会社的前社长丹羽宇一郎，即将“重回”北京履新。

　　说他重回，并不为过。事实上，在被提名为新任驻华大使的前几天，丹羽宇一郎还在北京，作为北京市市长国际企业家顾问，为北京的城市发展献计献策。此外，他还曾受聘担任过江苏省、吉林省的政府经济顾问等职务。甚至早在1980年中国改革开放之初时，丹羽便被任命为伊藤忠商事在中国的首任总经理。而正是此后在拓展中国市场中的出色业绩，为丹羽在伊藤忠商事赢得了尊敬，并在1998年成功当选为社长，也才有了后来他在这家拥有150年历史的日本最大贸易公司所创造的那些商业奇迹。

　　可以说，71岁的丹羽宇一郎，完全称得上是中日经济关系方面的权威专家，一位地地道道的“中国通”。也正因为看中了这一点，据说日本前任首相鸠山由纪夫在将要交出手中权力的最后一天，专门就此事与继任者菅直人进行了协商，并得到了后者的大力支持。随后不久，日本外务省就正式下达聘令，让丹羽成为了1972年中日恢复邦交以来，日本政府派出的第一位“民间人士”担任的驻华大使。

　　尽管在商场纵横捭阖，口碑极佳，但是当毫无外交经验的丹羽宇一郎被选中的消息传出，还是让人们惊诧不已，就连一向擅长捕风捉影的日本媒体都大感意外，《产经新闻》甚至大叫此举是“特例中的特例”。毕竟按照惯例，日本驻外大使这样非比寻常的职位一般都是出身于外务省的职业外交官们的“专利”。

　　而在惊讶之余，日本国内也开始对这位71岁的“非科班出身”的民间人士，能否在错综复杂的外交和政治事务中闪转腾挪，表现出一名政治家应有的老练和判断力，提出了各种质疑。比如，“为什么驻华大使一定要用民间人士”、“71岁的他能处理好繁忙的外交工作吗”、“他能正确判断并恰当处理诸如台湾问题、朝鲜半岛问题等比较敏感的问题吗”

　　对此，日本外相冈田克也在随后的记者会上解释了选用丹羽的理由。“我一直考虑要跳出外交官这个狭小范围，在更广阔的空间选择合适的人选。这将给外交界带来刺激，有助于活跃整体气氛。丹羽作为经营者留下了很多令人信服的成绩，而且对中国情况很了解，我觉得他可以胜任。”

　　这种解释固然有一定道理，但多少有点“外交辞令”的味道。作为在日本外务省中占据很重分量的驻华大使职位，怎么可能会只是因为要“活跃气氛”，就轻易任命一位民间人士来担当呢

　　对此有分析认为，丹羽此次被任命，主要是因为在当前世界经济形势仍未根本好转的情况下，日本政府必须重视与各个国家加强经济交流。在内阁人事任命上，首相菅直人重视大使人选的经济潜能，因此，丹羽才会被推到驻华大使这一位置上。

　　应该说，这种分析道出了一部分原因，但仍不完整。舆论给出的更深一层的解读是，此举在于凸显民主党“以政治为主导”的主张，坚定了菅直人“去官僚化”的执政理念。比如，日本共同社刊发分析文章说，“驻华大使是与驻美大使并列的重要职位，丹羽的被启用事实上使外务省失去了既得利益，因此其内部出现了极强的抵触情绪。此项任命或将成为‘政治主导人事’的试金石。”

　　众所周知，二战后的日本政坛，官僚政治一直是左右决策的痼疾。而现今日本执政的民主党又是以“建立自由与安心的社会”为号召，施政纲领中明确提出要求日本政治“脱官僚”，反对“政治精英、政府官僚、产业界三者紧密结合的铁三角关系”、建立透明与公正的规范、实现共生社会、国民主权原则。在这种形势下，当被誉为“官僚杀手”、“草根大臣”和“市民政治家”的菅直人当选为新一任日本首相之后，针对政府中的重要一环、官僚盘踞的“传统重镇”外务省的改革似已不可避免。

　　6月12日，菅直人在东京新宿发表的当选首相后的首场演说中，就将目标直指“官僚内阁制”。他说，“在我国，迄今为止支配政治的是基于官僚主导行政的‘官僚内阁制’。而根据宪法规定，是先由国民选举国会议员，再由国会提名首相组织内阁。这种规定下产生的本应是‘国会内阁制’。政治主导的本意，是多数国民支持的政党与内阁合二而一来行政。基于此，就必须改变目前官僚主导行政的状况。我将朝这个目标迈进，这就是广开政党大门，通过国民的积极参与，来实现基于国民统治的国家政治。”

　　随即，菅直人又提出了新内阁主推的三项政策：“开展战后行政的大扫除”、“重建经济、财政、社会保障的三位一体化”，以及“立足于责任感的外交和安全保障政策”。

　　现在，如果我们再将菅直人当选后在首相官邸举行的首次记者会上所说的另一番话———“不久前我访问了中国，我看到在中国的日本企业，正在为欧美企业打工，很是伤感”———联系起来，你会得出什么结论

　　没错，还有比丹羽宇一郎更合适的人选吗精通经济、曾出任内阁府经济财政咨询会议成员；熟悉中国、与中国政府和经济界都有着长期且不错的交往；最重要的是，丹羽所任职的伊藤忠公司并非大财阀系列，是一个纯民营企业，这也刚好符合民主党从“官”到“民”的思路转变。而有了以上这些充要条件，丹羽的当选，其实也就变得合情合理、实至名归了。

　　当然了，现在还很难说丹羽宇一郎在未来的外交官位置上究竟会表现如何，能否打消日本国内的质疑。但不管怎样，对于目前风云变幻的日本政坛来说，这应该是一个能够给未来注入新动力的机会。

　　南岸