刘泽凡

　　在印度，只要强制拆迁的行为侵害了公共利益，“钉子户”可以通过法律手段来保护自己的权益。但这项法律也给法院造成了不必要的麻烦——大量无效诉讼案件的堆积。为了减少待处理案件的数量，印度政府今年6月出台了一项政策，提高了有关侵害公共利益诉讼证据的标准，这也让一些公共利益活动者叫苦不迭。

　　据《华盛顿邮报》报道，这项政策规定，如果上诉人提出的侵害公共利益诉讼被撤诉，上诉人将面临着罚款。印度司法部长莫利在宣布这项政策时表示，那些“伪造的案件”必须要曝光。但印度的激进分子却称这项政策是一个倒退，它将妨碍印度民众利用法律的手段去挑战政府的权威和企业的特权。

　　在过去的20年，印度法院受理了上万件有关侵害公共利益的诉讼，这些诉讼主要是针对印度政府或企业实施的大型工程项目影响了民众的生活环境，威胁到了民众饲养的牲畜以及侵占了民众的土地。这些案件的胜诉使得印度在教育、环境和人权等方面产生了里程碑式的改变。随着印度近年来加大对基础设施的改善，侵害公共利益诉讼的数量也呈几何式地增长。印度政府表示，这种趋势使得印度法院待处理的案件骤增，同时很多急需开展的公共项目如新建发电站和采矿场、改建机场等都被搁置。

　　很多无效诉讼的存在也是印度政府决定收紧政策的一个原因。有民众甚至将美国著名演员理查·基尔在公众场合亲吻了一名印度女演员当成侵害公共利益，向法院提出诉讼请求。“那些自作主张充当公共利益代表的都是些什么人？一半的诉讼都是为了报复商业上的竞争对手或自己个人的利益提出的。”印度交通运输部部长纳什说。

　　但并不是所有人都这么认为，曾经审判过多起侵害公共利益诉讼的退休法官萨哈说：“因为大型项目被搁置就让上诉人买单，这样的做法应该受到谴责。这绝对不是什么好兆头，将会打击那些为了维护公共利益而对大型项目提出上诉的人。因为有可能会面临数额巨大的罚款，他们在提起诉讼前不得不深思熟虑。”