转变农业发展方式，推进农业产业化，关键是要抓住龙头企业、特色基地、农合组织、农业基础设施等农业产业化的重点内容不动摇、不放松，在政策研究、目标确立、科技应用、资金投入等方面把握好“六度”，以此来确保粮食生产不滑坡、农民收入不徘徊、农村发展好势头不逆转。

　　一、政策研究要有深度。要认真研究中央、省、市农村工作会议精神，特别是要认真研究自2004年以来连续七年出台的中央1号文件精神和具体政策、措施，审时度势，科学分析，把发展农业、解决“三农”作为当前乃至今后相当长一段时期的政策理论研究重点。要把握正确方向，理顺发展思路，转变“抓农业就是单纯抓生产的做法，看农业就是看田头”的习惯思维，跳出农业看农业，牢固树立“用抓工业的理念抓农业”的发展理念，树立“依托龙头企业，提升农业产业化水平”的发展思路。要成立以农业发展的专职调研队伍，分析、研究当前农业发展新形势、新重点及各项强农惠农支农新政策、新措施，为党委、政府提供参谋，帮助党委、政府正确决策、科学决策，为各涉农单位和重点农业产业化项目向上申报立项、争取资金提供方向，为农业产业发展提供智力保障。

　　二、目标确立要有高度。没有目标就没有动力。目标制定得好，实事求是，就有利于调动各方面积极性，正确地向着目标前进；反之，如果目标脱离实际，就会事倍功半，劳民伤财，不仅容易挫伤积极性，浪费时间精力，也很难达到预定目标。因此，我们一定要认真调查研究、科学分析，要根据当地基础情况、发展状况，确立一个正确、合理的农业产业化发展目标。当前，靖州农业产业化发展迅速，初步形成了六大产业支撑、六个龙头带动地良好发展形势，但产业发展存在产量低、效益低等诸多问题。因此，我们农业产业化发展目标制定最重要的是要根据中央农业政策，把握农业产业化基本特点，结合靖州县农业产业基本现状，围绕“产量高、质量好、收益高、生态优”的农业产业化发展目标，按照前瞻性、科学性和可操作性的原则，认真编制好农业产业化“十二五”发展规划，引领农业产业化发展。

　　三、科技应用要有广度。科学技术是第一产力。靖州在近年中，通过完善农业技术推广体系，大力推行先进栽培技术，产量较以前有了较大的提高，科技应用有一定的宽度，但基本上都是半成品，科技含量十分低。为此，我们在农业产业发展中，要进一步扩大科技应用的广度，着重抓好以下二个环节：第一个环节是要着重抓好农产品生产环节，要加大农民素质教育培训，培育新型农民，提高农民科技应用水平；要把良种培育作为农业科技的创新点，大力引进、推广优良品种；要用现代科技装备农业，不断提升农业机械化耕作水平；要按照生产无公害、绿色、有机农产品的要求，积极推广标准化、科学化的种、养技术，进而提升农业科技生产能力，不断增强农产品科技含量，确保农产品始终具备生态、安全、健康。第二个环节是要积极推进科技加工，正确引导农产品加工企业扩能提质，延长农产品加工链条，提高农产品附加值，引领企业走精加工、深加工的路子，进一步提高农产品加工能力和产品科技应用能力，增强农产品的核心竞争力。

　　四、产业建设要有强度。拿靖州来说，虽然靖州农业产业基地建设取得了一定的成效，但存在数量较多、面积较小的特点，且分布十分之散，为此要针对这一特点，我们要按照怀化市委、市政府制定的《九大产业基地建设规划》，进一步调整农业产业结构，下大力气抓好烟叶、粮食、杨梅、食药用菌、蔬菜、林业等优势产业基地的建设。一是要加强产业生产基地建设。要进一步加大农村土地流转力度，落实已出台的促进农业产业化发展的激励政策。按照规模化、集约化、机械化的原则，大力发展订单农业，推动基地建设，提高基地产能，为农产品加工企业提供绿色、优质的生产原料；二是要加强产业加工基地建设。要加大农产品工业园区的建设力度，加快推进园区“七通一平”，积极引导农业产业化龙头企业向园区集中，充分发挥园区的聚集、辐射作用。要加大对东和实业、补天药业、伯诺酒业、绿源现代、四通米业、绿蔓薯业等农产品龙头加工企业的扶持力度，帮助企业进一步提升科技生产水平，帮助企业提升融资能力，培育一批深加工型、营销型且科技含量高的农产品加工规模企业，积极支持企业争创全省、全国知名品牌，带动农业产业化发展。

　　五、资金投入要有气度。就是对“三农”的投入，特别是农业产业化的投入要“大气”，要带着感情、带着责任来谋划如何增加农业投入，着力破解农业产业化资金瓶颈问题，保证各类农业产业项目的正常发展和健康运行。一方面，要加大政策资金投入力度，充分利用惠农支农政策，加大农办、扶贫、水利、农业综合开发等相关部门涉农资金的整合力度，让农办真正成为涉农资金整合利用的机构；要建立长效整合机制，进一步提高涉农资金的使用效益，将各类涉农资金扎扎实实地用在实处、用在关键，切实加强农业生产基础设施建设，改善农业生产条件，提高农业生产能力。另一方面，要加大农村金融体系的建设，搭建金融服务平台，特别是要积极认真地研究探索村镇银行、农村资金互助社、中小企业信贷担保公司等金融服务机构的设立，积极支持各类国有、民营金融服务机构和服务组织在农村安家落户，支持他们大力开展各类农村中长期信贷业务，帮助农企和农民社会融资，解决农企和农民资金瓶颈问题，促进农业产业化发展。

　　六、政策落实要有力度。近年来，中央、省、市为扶持农业产业发展出台一系列补贴、激励政策和措施，对积极引导农业产业化健康快速发展发挥了巨大作用，要进一步用好、用活这些政策，让这些政策真正落到实处，关键是要加大政策、措施的执行力度，让它真正惠及农民。首先，要认真落实各种补贴、激励、奖励政策，充分调动农民、农产品加工业主的主观能动性，用政策激励他们、用物质鼓励他们，使其更加积极、主动的投入到农业生产当中、投入到农业产业化建设当中。其次，要认真落实土地整理等各项支农政策，要加大农村空闲、抛荒土地的整理力度，对连续抛荒的土地要强制流转或收回村集体；要加大对农村中低产田的改造力度等等，进一步整合农业综合生产能力。第三，要依法依规加大农产品市场、农用物资市场的监管力度，要下大力气维护农产品市场、农用物资市场正常经营秩序，坚决打击各类假冒、伪劣农资商品，要采取果断措施杜绝假冒伪劣药品、禁销药品在市场流通，切实保护农民合法利益。

　　(作者单位：靖州苗族侗族自治县人民政府副县长)