吉首市现有基层党委24个，党总支31个、党支部516个、党员11271名。创先争优活动中，该市紧密结合实际，坚持“三个注重”，构建“四个平台”，确保创先争优活动扎实有效推进，为“转方式、调结构”提供强劲动力。

　　──“三个注重”即：注重承诺，注重实践，注重机制

　　1、注重承诺，创先争优知为先

　　公开承诺是创先争优活动中基层党组织和党员确定并答应兑现的目标。创先争优活动的成效首先取决于公开承诺的质量，而党员知责任、知目标、知任务是保证质量的关键。第一，知责任，承诺就有强烈愿望。增强责任心一靠学习二靠教育。我们用“评析法”加强学习的针对性与实效性，增强党员责任感与使命感；用“给人信心、使人信任、让人信服”的原则要求教育党员，增强他们知责守任、爱岗敬业的自觉性和主动性。第二，知目标，承诺就有清晰方向。结合吉首实际，我们确立了“科学跨越、富民强市”目标，提出了“实施城市品牌战略”思路，并以此作为创先争优活动的目标和要求，基层党组织和党员承诺由此有了更加清晰的方向。第三，知任务，承诺就有丰富内涵。我们把党员行动引导到市委围绕“转方式、调结构”确立的“六化”工作重点；培育“双十产业”计划；打造“百亿工业”等具体工作任务上来，让党员承诺内容实在而不空洞、集中而无偏离。

　　2、注重实践，创先争优行为重

　　创先争优重在行动，只有行动有据、有力、有矩，才能在推动科学发展中真正发挥基层党组织的战斗堡垒与党员的先锋模范作用。第一，行有据才可能有效果。该市以“实施城市品牌战略，统筹推进‘生态立市、工业强市、旅游兴市’建设”的发展思路为依据，指导活动开展，让基层组织和党员思考与思路一致起来，事务与事业一致起来。第二，行有力才可能有突破。吉首市引导基层组织和党员在破解信访维稳难题上聚力、在破解基层基础工作难题上聚力、在破解城市发展难题上聚力。用“五字诀”、“三联单”、“九招联用”强基维稳，在共建共管实践中献计出力。第三，行有矩才可能有保障。该市推行党员和干部作风巡察制度，做到问题发现在苗头、处置在初始；创新行风评议方式方法，让党员和干部自觉接受社会监督和群众监督；创建案件举报代码制，加大对违法违纪案件的查处力度。

　　3、注重机制，创先争优效为本

　　创先争优活动要广泛、深入、持久的开展下去，确保收到实实在在的成效，必须立足当前，谋划长远，创新机制。一是见效于重点。吉首市提出“八个围绕”，即为民、服务、育人、医德、城管、致富、增效、创业，是创先争优活动的重点所在。针对重点，该市运用了“公开挂牌”、“限时摘牌”机制，成效明显。二是见效于基础。解决基层不强、基础不牢的问题，是创先争优活动的根本所在。为使创先争优的各项工作强化在基层、落实在基层、推动在基层，吉首市从6个方面22处入手，创新了一系列强化基层基础的制度与措施。三是见效于长远。见效长远是创先争优活动的关键所在。该市创新了党员和干部绩效和作风台账制度、信访“三联单”制度、末位待岗学习制度等一系列强化党员和干部责任的制度与措施，用制度形成推进创先争优活动实现长效的激励与约束机制。

　　──“四个平台”即：学习平台，交流平台，帮扶平台，工作平台

　　1、构建学习平台，提高党员思想水平和认识水平

　　党员思想水平和认识水平的提高主要依赖于学习，学习要有效果须构建务实性、经常性的平台，为此吉首市提出“五化”目标。一是实化。结合各自实际情况来组织学习内容，让党员学需用、急用、管用的东西；二是简化。将理论书编辑成工具书，将大本子编辑成小册子，让党员看得懂、学得进、记得牢；三是易化。丰富学习形式，做到教与学、动与静、内与外相结合，让学习活动容易实现、便于开展；四是趣化。设计娱乐型学习活动，开展影评式教育活动，让学习变得更加轻松有趣，寓教于乐；五是常态化。在抓好“三会一课”的基础上，建立经常性的学习制度，建设学习型党组织，让党员经常受教育、长期受教育。

　　2、构建交流平台，强化党员组织意识与集体意识

　　强化党员的组织意识和集体意识需要党员在所在组织和所在集体开展经常性的党员间与党群间的交流。为此，吉首市提出构建平台式交流的三项制度。一是建立思想交流制度。党员间要用加强思想剖析、组织论坛讨论、开展批评与自我批评等方式沟通思想、端正思想、统一思想；党员在群众中通过倾听心声、释疑解惑等形式传情达意、凝情聚意。二是建立工作交流制度。定期或不定期地开展专题讲座、经验座谈、宣讲政策等活动方式，引导党员研究工作、交流工作、提高工作。三是建立生活交流制度。定期组织文化娱乐、体育健身等活动，激发党员热爱生活、热爱集体的情感，让组织活动成为一种生活方式，融洽党群、干群关系。

　　3、构建帮扶平台，增强党员温暖感与亲切感

　　群众需要党员温暖，党员也需要组织温暖，党员有了温暖感，就更能给群众亲切感。吉首市构建帮扶台帐，就是为了强化这两种感觉，使这两种感觉在组织间传递，在群众间传递。构建帮扶平台，一是建立党员情况台账，党组织对党员嘘寒问暖，对党员基本情况、家庭状况、就业、生活困难等情况做到全面掌握、动态了解。二是坚持分类帮扶。一方面整合各种资源，采取多种形式，着力解决生活困难党员失业、养老保险、就医难、子女上学难等突出问题，帮助他们走出困境；另一方面又针对困难党员生产技能、就业、创业等需求进行长效性帮扶，帮助党员提高致富能力。三是组织党员结对帮扶群众，让群众感受党的温暖与亲切。

　　4、构建工作平台，发挥党员带头作用与带动作用

　　发挥带头作用是对一个合格党员的基本要求，对于一个优秀党员来说还应发挥带动作用，这是推动工作的需要，更是加强党的先进性建设和执政能力建设的需要。吉首市提出构建工作平台，发挥“两个作用”，目标是使党员在这个平台上实现“四项任务”的经常化。一是“懂”工作。知晓、熟悉市、乡镇、街道、部门的工作思路、目标、任务和方法，做到心中有数。二是“谈”工作。经常性地传达、学习、讨论、贯彻上级精神，避免出现上面讲一套、下面作一套的情况。三是“谋”工作。吃透上情、了解内情、理解下情，认真谋划、统筹安排、提前部署。四是“做”工作。既带头开展工作，又带动周边群众积极作为，不仅发挥“带头”作用，更发挥“带动”作用。