新闻焦点：据法制日报报道，湖南省株洲要求各城区政府组织市容环卫监督员上路执勤，加大对随地吐痰、乱扔果皮、纸屑、乱倒垃圾等不文明行为的处罚力度，市容环卫监督员当场开具票据、收缴罚款。

　　执法必须合法

　　对随地吐痰、乱扔果皮、乱倒垃圾等不文明行为，处罚是必要手段。但执法必须合法，根据行政处罚法的相关规定，行政机关不得委托其他组织或者个人实施行政处罚。因此，政府主管部门不能将自身的行政处罚权委托给市容环卫部门。吴红

　　要治“创卫综合征”

　　城市创卫中搞以罚代管，还像搞经营一样将执法权委托给市容环卫监督员，出现这种违法行政的行为，是因为得了“创卫综合征”。不把这种病治好，还不知道有些政府部门会搞出什么损害地方政府形象的事来。傅万夫

　　罚款换文明意义有限

　　城市创卫，处罚不文明者只应是辅助手段，罚款换来的“文明”是被动的，意义有限。根除各种不文明陋习，制度建设是一方面，另一方面还须从宣传引导上动脑筋。沈峰