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运动式执法是应当废除的恶政

http://www.sina.com.cn  2010年07月28日00:25  红网

  今年6月以来,辽宁法库县开展“严打”,因为“三无”(无照、无牌、无行驶证)摩托车被抓进拘留所并罚款的人每天都有几十人,以至于拘留所“人满为患,严重超编”。(7月27日《南方都市报》)

  据报道,被拘留的“三无”车主对此感到“很不能理解”。法库警方整治“三无”摩托是依法履职,拘留并罚款的处罚决定也是按照《道路交通安全法》相关规定作出的。“三无”车主非但不因自身违法感到羞愧,反而对警方的执法感到“很不能理解”,这就让我等很不能理解了,难道群众真是惯常所说的法律意识淡薄么?

  定睛细看,原来背后大有文章。这些车主“无照、无牌、无行驶证”驾摩托车穿街过巷、进城入村不是一年半载了,有的甚至长达10几年,也不见警察拦车查车,偶尔“不幸”被抓住了顶多交点罚款就能了事,大家早就习以为常了。“抓到就拘留罚款”而且“连找关系的时间都没有”是多少年来的第一次。

  众所周知,在国内中小城市,摩托是使用最广泛的交通工具。这一方面是摩托既机动又便宜的缘故,另一方面也是警察长期执法松散的原因,摩托车没有小汽车管得严,无牌无证照样可以上路,不少人就是因为看中了这个“便捷”优势而选择了摩托车。据统计,沈阳全市就有无牌无证摩托车近52万辆。法库及其所在的沈阳市能够成为“三无”摩托车的乐园,睁一只眼闭一只眼的当地交警部门“功不可没”。

  孰料,一直被当“纸老虎”看待的《道路交通安全法》突然发威了。沈阳市6月份起开展公安部统一部署的严打整治行动,为期7个月,并对下辖各县区公安分局下达了抓捕各类违法犯罪嫌疑人的指标,还要每周进行一次排名,“排在后面的,要公安局的一把手到市局去做检讨”。法库是经济欠发达的农业县,辖内刑事案件并不多,不容易完成抓人指标。重压之下必有急智,法库县聪明地瞄准了一直放任不管的“三无”摩托车驾驶员,全县总动员,多警种上阵,7天连轴转,于是法库县各个乡镇的村民惊奇地发现,“以往极少见到的交警、民警,突然出现在偏僻的路口、急转弯地段,甚至是田间地头”,对出入摩托车见一辆查一辆,查一辆逮一辆。面对突然发威的“纸老虎”,车主们“很不能理解地”被罚款被拘留。群众怨声载道。

  法库警方的执法方式,是典型的运动式执法,在全国并不鲜见。所谓运动式执法,就是迫于上面的压力、一窝蜂、一阵风的执法,通常走松和严的极端。上面没有要求没有检查或者不严打时,就让法律晒太阳,不执法,或象征性执法、人情执法;上面一严格要求或者严打时,就雷厉风行,大张旗鼓,从重、从快、从严地查处违法行为,搞得轰轰烈烈,摆出法律尊严不容亵渎的架势,一旦风头过去,又恢复原来的懈怠作派。这样的运动式执法宽严失当,危害甚大,显见的危害有二:首先是架空了法律,法律从信仰从必须实现的国家意志沦为执法者可用可不用的工具,实际上不是法治,而是“执法者”打着法律的旗号行人治之实;其次是害苦了群众,法律时灵时不灵,执法时松时严,让百姓无所适从,进退失据,凡事都得先辨风向,看“执法者”的面色。

  孔子认为“平时不给人教育,到时候却怪别人而去杀人”即“不教而诛”是虐,是应当废除的最大恶政。平时不执法、随意执法导致群众不相信法律,在需要的时候突然请出法律严厉惩处违法群众,其性质相当于不教而诛,也是应当废除的恶政。

稿源:红网 作者:江佳伟

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