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监督,从严查环境监管失职案入手

  本报讯(通讯员丁智 张婷邹俊 记者卢志坚)7月23日,江苏省镇江市经济开发区检察院(下称开发区检察院)检委会会议室里,该院和区环保分局每月一次的环保联席会正在召开,双方就建立环保风险联合排查机制的细节认真研究商谈。

  会议室窗外,鲜花开遍山坡,成群的山羊在清澈的小河边悠闲地吃草。谁能想到,镇江经济开发区是一个化工产业集聚的开发区,驻区化工企业有30多家,2009年6月央视还曾曝光该区一些化工企业向废弃采石宕口倾倒化工废物,导致严重污染的事件。不过,“有了检察官,偷排化工废物的现象看不见了,开发区的天更蓝了”,一名区人大代表的话道出了事情转变的原因。

  针对央视曝光的事件,开发区检察院迅速介入,先后以环境监管失职罪立案查处市、区环保部门4名工作人员。办案中,该院发现环保部门监管机制不到位、监控污染的科学方法不多,容易诱发新的污染案件。为改变这一现象,该院于去年12月与区环保局达成了加强环保执法监督的协议。根据协议,检察院每月与环保工作人员召开一次环保联席会,每季度共同研究环保监管措施,每半年对环保工作人员进行一次勤政廉政讲座,督促他们认真履职。检察官还可以依法查阅环保执法信息,调阅案卷,随时提出完善监管,堵塞漏洞的建议。

  截至目前,该院结合实际工作督促环保局发出限期整改通知30余份,并向区管委会建议出台文件,规定环保等21家职能部门的各自职责。今年3月,区管委会再次根据检察官的建议,规划建立了以固体废物回收综合利用、危险化工废物焚烧和填埋为核心职能的“静脉产业园”,从根本上建立起了工业废弃物回收再利用机制。

  目前,该院已经在区环保、财政、公安、国土、经发总公司、大港股份公司和全省重点工程万顷良田工地等7个热点部门、热点领域建立起完整的法律监督工作网络。


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