“公安代管城管目前全国还没有这种模式。”中央民族大学法学院教授熊文钊表示，根据国务院综合执法改革的要求，城管队伍应该归市政府直属管理，但由于当时北京没有编制序列，所以由市市政市容委代管。

　　对于城管今后是否会合并到市公安系统，熊文钊表示，他个人认为，合并的可能性不大。“编制就是一个问题。”据熊文钊教授分析，目前北京公安系统人员已经很庞大，如果再加上城管队伍，“很难想象是支多大的队伍”。另外，他认为，合并也容易造成执法手段混用，“警察有强制和警械执法权利，如果城管也享有这些权利对于管理城市秩序不相配。”

　　熊文钊认为，北京市纪委监察局提出的“市城管综合执法局要从市政市容委中独立出来，归政府直属管理”的建议是比较可行的。据介绍，目前沈阳、西安等很多城市的城管部门都由政府直属管理。他认为，北京应该有一个相对独立的城市公共秩序管理职能部门，这个部门除了有处罚权外，还应该有一定管理权。