□ 本报记者 姜玉泰

　　在7月27日上午举行的省人大常委会第十八次会议第二次全体会议上，省审计厅厅长左敏作了《 关于山东省2009年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。 27日下午，省人大常委会组成人员对该报告进行了分组审议。

　　一些省直部门少计收虚列支出

　　报告中说，省审计厅安排审计了19个省直部门单位，并延伸审计了80个所属二、三级预算单位，涉及资金额 79.4亿元。

　　其中，有8个部门和17个二级单位未按规定将上级拨款等计入收入，涉及金额1.68亿元。

　　有8个部门和14个二级单位挤占挪用专项资金以及无预算、擅自调整预算、超预算支出等 9786.13万元。如省林业局在“森林培育”等专项资金中列支与项目无关的会议费、汽油费、差旅费等日常经费 310.95万元。

　　审议报告显示，有11 个部门和 11 个二级单位以虚列支出、决算少报结余、专项资金挂往来账等方式，隐瞒结余资金 9324.54万元。如省环保厅下属单位省环科院2009年账面反映“拨入专款”年末结余为1483.44万元，而决算报表反映的年末结余为716.77万元，少报766.67万元。有5个部门和9个二级单位使用或报销票据不合规，涉及金额868.36万元。如省计划经济研究所《山东经济纵横》杂志社， 2009 年支付有关成本费用 112.3 万元未使用合规发票。有4个部门和 7 个二级单位存在购置资产未执行政府采购制度的问题，涉及金额1352.55万元。

　　社保基金欠费较重

　　自2007年至 2009年，我省审计部门已连续三年对全省养老、医疗、失业、工伤、生育等五项社会保险基金进行了审计。尽管三年来，审计发现问题逐年下降， 2008、2009 年分别较上年下降 39.4% 和14.6% ，但在2009年的审计中仍发现一些普遍问题。

　　在社保基金缴纳方面，不仅有企业欠缴社会保险费，而且还有财政部门欠拨财政供养人员保险费。截至2008年底，全省16个市（不含省本级和青岛）累计欠缴社会保险费 25.34 亿元，其中养老保险 18 亿元、医疗保险2.02亿元、失业保险4.11亿元、工伤保险7072.77 万元、生育保险 5101.86万元。

　　审计发现，截至2008年底8个县（市、区）欠拨医疗、失业等保险费 6757.31万元。如淄博市有两个区欠拨3059万元，东营市有两个县（区）欠拨2632.44万元。擅自调低缴费比例、减少基金收入也同时存在，按照有关规定，基本医疗保险费缴费比例应为 8% ，莱阳市机关事业单位2008年实际缴费比例为 4.55% ；失业保险费比例应为3% ，济宁市有3 个县（区）的机关事业单位2008年实际缴费比例为1% 。

　　另外，审计还发现存在少计和延压保险费收入的情况。有16个县（市、区）的经办机构和代理征收单位延压收取的保险费未及时纳入基金管理，造成少计当年保险费收入1.62亿元，如烟台市福山区等 4个县（市、区）未及时上缴保险费1.13亿元。

　　基金使用管理不规范的情况也被发现，如滨州市沾化县2008年底虚列医疗基金支出转暂存款 561.31 万元；东营市东营区等 3个县（区)将应在个人医保卡上管理的 2008年度个人账户资金 1806.29 万元，拨入被保险人个人存折存放。

　　保障性住房资金管理使用有漏洞

　　针对 2007年至 2009 年上半年政府投资保障性住房资金管理使用情况，我省审计部门进行了专项审计调查。调查发现，我省政府保障性住房建设对解决城市低保和低收入家庭等住房困难群体的住房问题作用明显，社会效益显著。但在资金管理使用方面还存在一定问题。

　　审计调查发现，被挤占的廉租住房保障资金达 3804 万元。如枣庄市财政局 2008年12月 23 日将廉租住房保障资金出借给本局土地出让专户使用 2000 万元，2009年3月25日收回；2008年12月 30日将廉租住房保障资金出借给本局预算外户使用 1000万元，2009年2月23日收回。

　　而被少计提的廉租住房保障资金更是达到了 3.54 亿元。按照规定，应从土地出让金净收益中按照不低于10% 的比例安排用于廉租住房保障资金。调查发现有5 个市低于规定比例，少计提廉租住房保障资金 3.54亿元，其中济宁市 1.94 亿元、淄博市 1.1亿元、枣庄市3650万元、东营市995万元、潍坊市377万元。

　　有的地方还存在拖欠应上缴住房保障资金的情况，全省共计2163万元。如聊城市住房公积金管理中心计提2007至2008年廉租住房保障资金 2770 万元，只上缴财政专户665 万元；济宁市古槐房管所 5 名房管员隐瞒应上缴廉租房及直管公房租金11万元，已被移送检察机关处理；安丘市2008年住房公积金增值收益提取管理费用后余额47万元，未按规定上缴。

　　截至审计调查时，在保障性住房资金筹集方面，还有6 个市配套资金不到位 1.31亿元。如聊城市审计调查的12个项目配套资金不到位9020万元，占计划投资的59% 。