荆楚网消息 (湖北日报) 记者 李保林

　　昨日，省审计厅厅长张永祥向省十一届人大常委会第17次会议作了关于2009年省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。

　　审计情况表明，2009年省级预算执行和其他财政收支情况总体较好，圆满完成了省人大批准的2009年财政预算。但审计也发现了一些需要规范和改进的问题。

　　（一）省本级预算：指标下划过晚、资金分配过散

　　张永祥在审报报告中说，2009年省本级预算执行情况是好的，但审计也发现了一些需要规范和改进的问题：部分预算指标下划较晚，导致财政资金当年无法及时使用；部分资金分配过散，难以发挥效益。

　　案例 2009年，省财政下划农业、教科文、社保预算内指标216.85亿元，剔除中央下拨资金较晚等因素，10月至12月份省下划指标82.15亿元，占总额的37.9％。资金拨付集中于年底，影响县市当年预算执行。2009年分3批下达的“科技研究与开发项目资金”1.74亿元，分配到1116个项目，大多数项目在10万元左右，其中2万元的项目有197个；水库岁修补助费项目900万元，分配给65个县市209个单位，平均每个单位4.3万元。

　　（二）省直13个部门：预算编制不细、收入未纳入专户

　　今年审计了省交通运输厅、人防办、教育厅、食品药品监督管理局、广电局、发改委、科技厅、广电总台、地税局、林业局、体育局、科协、国防科工办等13个省政府组成部门和直属单位，并延伸审计了其所属68个二、三级预算单位。张永祥说，审计发现部门预算编制、收支预算执行和财务管理等方面仍然存在一些问题，金额5.38亿元。

　　案例 某部门2004年至2010年将洪山宾馆上交的规费84.9万元，未作收入反映，通过该宾馆直接汇入家乐福商场办理购物消费卡，主要用于职工福利。

　　（三）7个重点工程：招投标管理不规范、违法分包转包工程

　　张永祥说，审计了沪蓉西、青郑、汉洪3个高速公路项目和水布垭、洞坪、白莲河、大别山电厂一期4个电站项目。从审计情况看，各主管部门和项目单位对项目和资金管理重视程度较高，制定了相应的内部管理办法，与前几年重大投资项目审计情况相比，挤占挪用建设资金的问题明显减少，但也审计共查出各类违纪违规金额16.98亿元，占完成投资总额的5.8％。

　　案例 中铁十局二公司在承建青郑高速公路项目中，将项目隧道工程分包给福建隧道工程公司，获取差价345.71万元；福建隧道公司在收取3万元管理费后，又将该工程转包给个体施工，个体户吴某将工程再次分包，致使工程投资净增1863.51万元。

　　（四）就业和再就业培训补贴资金：套取培训补贴、骗取培训资金

　　省审计厅对省直和13个市县就业和再就业培训补贴资金管理和使用情况进行了审计。

　　张永祥说，审计发现了以下问题：部分培训主管部门和培训机构采取虚报、重复申报培训人数、缩短培训时间等手段，套取培训补贴资金3612.35万元；采取“转包”培训业务或联合培训方式，谋取不当收益582.93万元；挤占挪用培训补贴资金1139.09万元；私设“小金库”、贪污、骗取培训资金1434.41万元。

　　案例 非定点培训机构武汉本色职业培训学校与省监狱局所属的定点培训机构湖北省楚垣集团有限责任公司工作人员相勾结，骗取楚垣集团公司拨付给该校的培训补贴资金及职业介绍费261.5万元。

　　（五）三峡库区移民资金：计划下达不及时、挤占挪用

　　张永祥说，根据审计署统一安排，组织对省移民局以及宜昌、恩施等7个地方三峡库区移民资金进行了审计。从审计情况看，三峡库区移民政策在我省得到较好落实，移民建设工程质量总体良好，移民生产生活条件明显改善，但部分移民资金使用管理和少数移民工程建设中还存在一些问题。如资金计划下达不及时，至2009年12月底，省市县各级移民部门尚有8.45亿元移民资金计划未分解执行，占国家下达我省计划的7.7％；少数市县挤占挪用移民资金3660.98万元，主要用于建办公楼、企业兼并、对外投资等支出。

　　案例 秭归县移民局超范围拨给县法院移民资金440.73万元，用于弥补县法院综合楼、住宅楼等工程建设资金缺口。

　　（六）审计整改已在进行，成果运用有待加强

　　张永祥在报告中透露，对本次省级预算执行和其他财政收支审计发现的问题，省审计厅分别作了处理。已移送案件42起，涉案66人。

　　各地政府、有关部门和单位已纠正违纪违规问题10.89亿元。其中：下拨滞留资金5.79亿元，纳入专户管理资金2.84亿元，归还挤占挪用资金0.76亿元；建立和完善相关制度规定206项。

　　审计报告还就加强财政财务管理提出了意见：强化预算编制管理，提高预算执行力；规范专项资金管理和使用，增强投入效果；加强投资管理，提高项目建设效益；加强监督检查和整改督办，规范经济秩序。

　　部分省人大常委会委员表示，应加强对审计成果的运用，深入分析财政经济运行中问题产生的原因，完善体制机制，加强资金监管，加强整改情况的跟踪监督。