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土地流转天大的事儿

http://www.sina.com.cn  2010年07月28日07:52  法制日报

  □本报记者蒋安杰

  由田涛教授、胡戎恩教授等人历时8天前往贵州铜仁市、江口县、石阡县、思南县、印江县、松桃县等地进行实地调查,在采集了二百余件标本的基础上合作完成的《流动的土地》一书日前由北京大学出版社出版。

  土地流转有什么重大现实意义对中央的农村改革方针各个地方如何因地制宜,制定符合地方实际需要的实施细则各地进展情况如何农民是否有土地流转的真正需求东部和西部有什么不同集体土地制度能否解决农村社会保障问题土地承包权作为用益物权流转后与土地所有权还有哪些区别下一步如何完善农村土地流转制度农村土地流转制度与城市化有什么关系农村土地流转与农业产业化有什么关系农村土地流转制度与现代农业制度有什么关系农村土地流转制度与18亿亩耕地红线有什么关系农村金融制度到底应该如何设计和建立农村流转土地是否应该给予抵押权农民房屋到底是否应该给予其抵押权我们到底应该如何保护农民的财产权农村土地制度如何做到公平正义

  这些问题,是促成田涛教授和胡戎恩教授完成此项田野调查的原动力。胡戎恩教授告诉记者,首先提出深入调查的是本书的编委会主任廖国勋同志,调查过程中,他已经担任中共铜仁地委书记,由于公务繁忙没有全程参与调查,但本次调查的提纲、调查重点、调查路线都是他设计和建议的。

  在深入西部农村进行田野调查和社会实证研究的想法的驱动下,作者选择贵州铜仁地区农村进行试点,采取问卷调查、个别访谈、数据分析方法进行研究。

  之所以选择贵州铜仁地区,是由于贵州是全国最贫困的省份,铜仁又是贵州最贫困的农业地区,选择铜仁对广大西部农村有代表性。

  田涛教授和胡戎恩教授一行在进行调查时发现,铜仁农业企业或者农业大户普遍遭遇的最大困难是———融资困难。投入资本几乎全部是自有资金和政府扶持资金,没有商业贷款。原因很简单,现有法律和政策不允许农村承包土地、农村宅基地和农村房屋抵押(包括党的十七届三中全会也没有突破此项限制)。

  “而农民除了农村土地和房屋还有什么财产可以抵押呢”胡戎恩教授如是说。

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