本报记者张莹 实习生徐云 长沙报道

　　“省本级的行政处罚案例，今年还没有一起。但就像打拳，什么时候出手，用多大的力量，我们都有一本谱。”昨日，省民政厅办公室副主任喻建中打了个比方。

　　按照民政部门的行政处罚裁量权基准，如果骗取城市居民最低生活保障待遇，达到“严重违法行为”，追回其冒领的最低生活保障款物，并处冒领低保金额2倍以上3倍以下的罚款。

　　每项违法行为都划为三个层次

　　今年5月初，省直单位制定裁量权基准工作会议在长沙召开。喻建中代表省民政厅，在52位省直单位的法规处长、监察室主任面前做了典型发言。

　　在此之前，省民政厅相关工作人员忙碌了2个月，率先印发《湖南省民政行政处罚裁量权基准适用办法》和《湖南省民政行政处罚裁量权基准》。喻建中形容，那段时间忙得“头都抬不起”。他的颈椎病加重了不少，至今要坐在两本字典上办公，好让眼睛直视电脑。

　　依据9部相关法律规范的12个条文，涉及民政工作的每一项违法行为都划分成“一般违法”、“较重违法”、“严重违法”，按其事实、性质、情节、社会危害程度，分别确定了处罚基准。“执法人员按照处罚基准对号入座，可以提高工作效率，还可以避免出现处罚畸轻畸重、讨价还价的现象。”喻建中说。

　　违法行为未超3个月，可免处罚

　　以社会救济工作为例，《湖南省民政行政处罚裁量权基准》明确以下行为属于违法：采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取享受城市居民最低生活保障待遇的；在享受城市居民最低生活保障待遇期间家庭收入情况好转，不按规定告知管理审批机关，继续享受城市居民最低生活保障待遇的。

　　如果违法行为不超过3个月，尚未造成不良社会影响的，仅给予批评教育或者警告，并追回其冒领的款物；如果超过3个月但不到6个月的，或虽未超过3个月，但造成不良后果的，给予批评教育或者警告，追回其冒领的款物，处冒领金额的1倍以上2倍以下的罚款。

　　“民政部门做的是扶贫济困。很多时候，骗取低保的人确实生活有困难，我们会不予处罚。”喻建中说。

　　向未成年人销售彩票罚款不超1万

　　《湖南省民政行政处罚裁量权基准》中还明确：向未成年人销售彩票的，将给予警告、没收违法所得，罚款金额不超过10000元。

　　在殡葬管理方面，制造、销售封建迷信殡葬用品的，给予没收，最重罚款是制造、销售金额2倍以上3倍以下。

　　社会团体如果从事营利性的经营活动，或侵占、私分、挪用社会团体资产或者所接受的捐赠、资助的，可处违法经营额2倍以上3倍以下或者违法所得4倍以上5倍以下的罚款。