本报讯 4月底，大兴区将流动人口集中的“北五镇”地区作为试点，对16个流动人口倒挂村实行社区化封闭管理模式。昨日，大兴警方表示，试点推出后对这些村的治安形势有良好的效果，12个村实现了可防性案件的零发案。

　　据大兴警方介绍，4月底至今，16个村庄的刑事案件同比下降了73%以上，110警情同比下降了46%。根据政府相关部门对村民的抽样调查显示，当地群众对治安状况的满意率达88.5%，对生活环境的满意率达95.5%。

　　试点村还新建了综合治理中心，主要由巡防队员和流动人口管理员两支队伍组成。第一轮的针对性培训已经进行完毕，此间共有400余人上岗。综治中心还设有民调室，主要调解解决村民间的小矛盾，确保小矛盾“不出村”。目前已经调解了160余起村民间的纠纷，包括买卖纠纷、生活摩擦等。

　　接下来，大兴警方还计划在其他适合这种社区化封闭管理模式的村庄进一步推广，并根据试点的情况在管理模式上进一步改进。

　　■ 背景

　　封闭式管理 受褒贬热议

　　大兴4月底推行人口倒挂村庄“封闭式管理”，引起了广泛关注。经受了几天的褒贬热议后，“封闭式管理”的说法悄然变成了“村庄社区化管理”。

　　“推行这种新的管理模式，都是村民自主决定的。”大兴区警方和综治办相关负责人称，是否实行新模式各村村民有自己的决定权。村庄社区化管理模式是新农村管理模式的创新，这种模式的推广，需要各村根据自身的实际情况，来确定适合哪种管理模式。

　　7月初，市委书记刘淇到西红门镇调研时说，村庄社区化管理模式是北京在城乡统筹发展、城乡一体化进程中进行的积极有效探索。这一模式取得了四大成效：一是创新管理模式，提高了村庄管理水平；二是采取多种措施，大大降低了发案率，提高了社会治安水平；三是有效改善了村庄环境；四是群众的安全感和满意度大幅提高。大兴区探索的村庄社区化管理经验，今后要在全市大力推广。

　　■ 探访

　　大生庄村 安装摄像头 进小区要登记

　　大生庄村早在2006年便基本实现了村庄封闭式管理。今年4月，大兴区公安局把这个村庄的管理模式当成了典范，向周边村庄推广。

　　前日傍晚，记者前往大生庄村探访。这个村的每个入口都有安保人员在检查出入证。记者刚一接近门口，保安员就递过来一个本子，来访者要在记事簿上登记姓名、身份证号并出示身份证。与3个月前相比，村子更加干净了，原来堆积在路边的垃圾没了踪影。

　　据该村一名本地村民介绍，封闭管理以后，社区的治安案件明显减少了，村里装了13个摄像头，进小区要登记，晚上还有人巡逻，“这样即使有一些偷盗事件也是内部的熟人所为。”

　　村中综治中心的一名负责人赵先生称，大生庄村严格执行封闭管理，到现在为止治安环境有了明显改善。由于治安条件好了，外地的村民更喜欢到本村居住，“现在村子里已经没有多余的房子了，都租出去了。”

　　老三余村 “出入证根本形同虚设”

　　老三余村的封闭管理没有想象中的严格。前日傍晚，进出村子的人流量较大，几乎每分钟都有超过20人进出村庄。记者进入村庄，并没有人检查证件，行人和车辆都能自由地进进出出，没有封闭迹象。

　　村子道路两边都是商贩和来往的大量人群，村子里声音嘈杂，地面上散落着生活垃圾。在一家只有五六平方米的照相馆里，店主马先生拿出了自己的居民出入证，上面有马先生的身份证号码和联系方式等个人信息。马先生称，这张出入证根本形同虚设，封闭管理只是一个表面工程，“之前还像那么回事似的查查，晚上锁门，最近也不查证件了，晚上锁门也变成了时锁时不锁。”

　　一家经营手机店的店主张先生前几天就遭遇了一个小偷。“我睡得比较晚，前天半夜听到门口有动静，就起床来看，谁知道一个小偷已经撬开了我家店铺的门。”张先生说，我们这边没那么严，我的生意倒也没受特别大的影响，但是我希望能管理得严一点，不要让这么多闲杂人等进入村子，对我们自身也是个保障。

　　综治中心工作人员表示，老三余村人口太多，白天人流量巨大，难以一一盘查，他们主要是看可疑人员。一到了晚上10时，他们就会对进村的人员进行身份核查。目前比较松懈的原因也跟人手不够有关，村里搞治安的人都被政府组织去集训了。一些保安人员都是从别的地方借调过来的，集训完毕后村庄的社区化管理将强化。