党的十七大指出党的基层组织是党执政的组织基层，要在基层党组织中和党员中开展创先争优活动，充分发挥基层党组织推动发展，服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，对基层党组织提出了更高的要求，为使十七大提出的各项任务落到实处，提高永兴县基层党建工作水平，针对永兴实际情况，今年我们提出了以把握一条主线，突出两个重点，开展三项活动，狠抓四项工作的“1234”工作思路，全面推进永兴县的基层组织建设。

　　一、把握一条主线，创新基层党建工作

　　今年以来，永兴县基层党建工作把握开展创先争优活动这一主线，强化三个机制，创新二个载体，突出一个重点，取得了初步的成效。

　　（一）强化三个机制，凝聚强大合力。一是强化组织领导。成立了由县委书记担任组长的创先争优活动领导小组，组建了领导小组办公室，增补了县委政法委、县委农村工作部、工会、团县委、妇联等5个单位为创先争优活动领导小组成员单位。建立14个县委常委会组成人员联系点、20个创先争优活动领导小组成员联系点、521个基层党委（组）领导成员联系点。二是强化机制建设。建立了督查推进机制，制定创先争优活动周报制、例会制、调度制等制度，坚持一周一调度，一月一小结，采取经常性督查和随机抽查相结合的方式，及时了解活动进展情况，督促活动平衡开展。三是强化工作考评。出台了《永兴县乡镇党委书记履行基层党建工作责任制述职制度》，把创先争优活动作为对乡镇党委每年述职的重要内容。从而确保了创先争优活动机制化运行、长效化运行。

　　（二）创新两个载体，营造浓厚氛围。一是创新活动载体。结合县情实际，在开展创先争优活动中，确立了“构筑坚强堡垒、铸就银都先锋、促进科学跨越、打造三湘名县”的活动主题。对不同行业党组织设计了不同活动载体，增强活动的针对性和实效性。在农村党组织开展了“双学双增双带”等主题活动；在社区党组织开展了“四联双争”等主题活动；在机关党组织开展了“五比五创”等主题活动；在“两新”组织党组织开展了“三帮三在前”等主题活动。二是创新宣传载体。建立了内宣与外宣联动长效机制，通过广播电视、会议、党建网站、远程教育、宣传简报、标语横幅、宣传橱窗和新闻媒体等八大平台，加大了宣传力度，营造了良好氛围。在县电视台开设了“创先争优活动在永兴”、“党旗飘飘”、“我身边的好党员”等专栏；充分运用“银都论坛”平台，开设了“永兴创先争优大家谈”等网页专题；采取“三个一”的方式（即“发一条短信、建一个网页、寄一套资料”）组织流动党员参加创先争优活动；在县政府门户网站、永兴新闻网、永兴纪检监察网、永兴党建网、永兴党建报增设了创先争优活动专栏。全县共悬挂横幅300余条，张贴标语1100余张，设置宣传栏400多个，编发《创先争优活动简报》8期，在报刊、网站播发创先争优活动信息100多条，形成了“电视有影、电台有声、网络有文”的强大宣传态势。

　　（三）突出公开承诺，提升工作水平。按照“调研走访、提出事项、审核确定、公开公示”四个环节组织实施公开承诺。及时派出督查指导组深入全县各基层党组织开展指导活动，要求每个基层党组织和党员严格按照“五个好”和“五带头”的基本要求，立足实际，因地制宜，有效对接。柏林镇根据不同党员类型，积极推行农村党员“六种公开承诺”。湘阴渡镇一名党员把为村里两个五保户义务挑水半年作为自己承诺内容，在村民中树立生动的榜样。黄泥乡石虎村党支部根据群众期盼，积极承诺修通一条2.5公里的通村公路，得到群众的高度称赞。目前，全县940个基层党组织、21583名党员向广大群众作出了承诺60000多条，并已兑现承诺9000多条。

　　二、突出两个重点，推进基层党建工作

　　突出党务公开和“四议两公开”两个重点。一是强化组织领导。建立了县委组织部牵头负责，相关单位共同参与的领导机制，特别是因地制宜，建立了县级领导推行农村“四议两公开”工作法包村指导制度；二是注重工作创新，把党务公开和农村“四议两公开”工作纳入组织工作年度考核和乡镇党委书记年度述职重要内容之一，制定下发了《关于在全县农村全面推行“四议两公开”工作法的通知》和《关于在全县基层党组织全面推行党务公开的意见》等文件，编制印发1000余册《永兴县党务公开和农村“四议两公开”资料汇编》和《永兴县农村“四议两公开”工作记录本法记录本》，出动宣传车辆30余台次、制作横幅300余条、出墙报80余期，在全县营造了推行党务公开和农村“四议两公开”工作法的浓厚氛围；三是突出工作实效。今年来，全县共通过农村“四议两公开“工作法议事421件，得到广大群众热烈拥护和充分肯定，其中，碧塘乡周家村因推行农村“四议两公开”工作成效突出，在今年全市党务公开和农村“四议两公开”工作法推进会上作典型发言。

　　三、开展三项活动，带动基层党建工作

　　（一）挖树典型，开展表彰评选活动。开展了全县首届十佳领导班子、十佳领导干部、十佳村（社区、“两新”组织）党组织书记评选表彰活动。并在“七一”期间，表彰60个先进基层党组织、100名优秀共产党员、30名优秀党务工作者。活动开展以来涌现了一大批先进典型。碧塘乡周家村党总支书记张国平坚持为民办实事，被评为全市十佳村（社区、“两新“组织）党组织书记；县冰糖橙产业办副主任刘艳芝利用科技发展现代农业产业，被评为全市优秀共产党员，并作为全市唯一代表出席了全省创先争优活动座谈会；农村电影放映员马恭志22年如一日、传播现代文明，被中央电视台《新闻联播》、《新闻30分》、《身边的感动》等栏目报道，在全县引起强烈反响。通过广泛选树典型，全县基层党组织形成了创先争优的浓厚氛围。

　　（二）注重特色，开展“党员示范岗”创建活动。按照“党员身份亮出来，党员形象树起来”的要求，大力在各行业、各领域党员中开展争创“党员示范岗”活动。根据党员岗位特点，有针对性地确定具体创建标准，积极落实“党员承诺制”、“党员责任区”、“党员示范户”、“设岗定责”等措施，让广大党员立足本职岗位争先进、当模范。湖南鑫达银业有限公司的全体党员坚持挂牌上岗，成为非公经济党建工作的亮丽风景线；洋塘乡党员突击队在6.20洪灾中发挥的先锋模范作用得到广大群众赞扬。目前，全县已有103个基层党组织开展了“党员示范岗”创建活动，2000多名党员“亮牌”上岗。

　　（三）立足实际，开展“讲党性重品行做表率”主题实践活动。一是坚持不懈抓好学习调研，着力打造学习型组工干部。按照科学理论武装、善于把握规律、富有创新精神的要求，开展“三个一”学习调研活动，即每周组工业务学习一次，每月基层专题调研一次、每季撰写调研文章一篇，促使组工干部自觉养成“学理论、重业务、勤调研”的良好习惯。二是深入抓好整改落实后续工作，着力解决问题扩大成果。结合巩固学习实践科学发展观活动成果，对照“发展循环经济、建设全省十强”目标，进一步深入查摆自身存在的问题，对查摆的问题和整改措施进行一次复查，把工作重点放在整改措施的再落实上，放在解决突出问题上。对已经整改的，要适时“回头看”，巩固成果，建立长效机制；三是着力开展树典型学先进活动。按照主题实践活动“巩固提高年”的要求，广泛开展向沈浩、王彦生同志等先进典型学习活动，对照沈浩、王彦生同志的先进事迹，开展批评与自我批评，深刻反思自己理想信念是否动摇，宗旨观念是否淡化，理论与实践是否脱节，找差距，补不足，进一步加强党性修养，转变工作作风，形成一种人人“比学习、比工作、比贡献”的良好氛围。

　　四、狠抓四项工作，强化基层党建工作

　　一是狠抓整改落实工作。制定了《关于推动学习实践活动向深度和广度发展的意见》，对学习实践活动查找出来的问题，各基层党组织按照解决期限分为短期、中期、长期认真进行整改落实。切实办了一批群众认可的实事好事，积极稳妥地推进了体制机制创新，确保了学习实践活动整改项目整改到位。截止目前，各参学单位查找出来的问题281个，已解决274个，整改到位率97.5%。二是狠抓基层党建示范点创建工作。积极开展县民政局、柏林镇柏林村、太和乡国家循环经济工业园综合利用回收区党总支等3个市级基层党建示范点、马田镇党委等29个县级基层党建示范点创建工作。各创建单位党组织结合本单位工作实际，因地制宜、各具特色开展了创建工作。太和乡国家循环经济工业园综合利用回收区党总支加强领导班子建设，调整了3名党组织班子成员；进一步健全完善了“三会一课”、民主评议党员等党内基本制度；启动建设了高标准的党总支活动阵地，改善了太和工业园区党总支办公环境条件；建立健全党务政务公开栏，提高了太和工业园区各项工作的透明度，得到了企业职工好评。柏林镇柏林村党支部扎实推进农村“五个一”建设，大力开展农村无职党员设岗定责，重点设立林业管护岗、科技示范岗、政策法律宣传岗、村情民意收集反馈岗等岗位，无职党员参与率达80%以上。三是狠抓社区党组织“三有一化”工作。选优配强了社区党组织书记，每年开展党组织书记教育培训，充分保障党组织书记报酬待遇，提升了“领头雁”战斗力，确保了“有人管事”。将社区活动经费和办公经费列入县级财政预算，采取以财政投入为主、社会筹集为补充的方式，每年拔付社区工作经费5万元以上，确保了“有钱办事”。抓好社区组织活动场所建设，筹资400万元，完成文昌、人民路、沙子江等4个社区办公大楼建设，完成滨河路、文昌、坳头上3个社区室内和室外活动场地重建修缮，确保了“有处议事”。大力构建社区党建“一化”格局，定期召开联席会议，广泛开展党员设岗定责制度，实行党员承诺制、党员示范岗、党员责任区，进一步促进党员先锋模范作用的发挥。同时突出抓好村级组织活动场所阵地建设，新建13个村级组织活动场所建设，认真落实村干部“一定三有”政策，制定下发了关于提高退职村干部补贴的通知（永办发[2010]号文件），对全县退职村干部人平增加200元的标准。四是狠抓非公党建工作。对全县“两新”组织进行了一次“地毯式”调查摸底，建立《“两新”组织建立党组织及有关情况统计表》、《“两新”组织党组织名册》和《“两新”组织党员名册》三套台帐。目前，全县共有“两新”组织284个，其中新经济组织219个、新社会组织65个，从业人员20341人，共有党员389名，已建立党组织的有44个，其中单独建立党支部39个，联合建立党支部5个，符合条件的“两新”组织组建党组织达到100%。