美国《华盛顿邮报》网站7月28日发表文章称，由于社会老龄化和人口总量下降趋势日益明显，日本经济发展需要越来越多的外来工人。然而，受日本国内严格的移民政策和语言障碍等限制，很多外国技术工人只能接受被拒之门外的无奈。

　　日本10年内外国技工需增1倍

　　文章写道，所在国需要她，雇主喜欢她，14个月前还对日语一窍不通的她现在能用日语表达对日本的喜爱，但作为一名来自菲律宾的护士，31岁的乔伊斯-安妮-保利诺仍然有烦恼，为了长期留在日本，她必须面对一项几乎没有外国人能通过的测试。

　　对日本来说，是否能在未来几十年维持经济发展取决于该国寻求外来帮助的能力和意愿。长期以来，日本一直对移民存在深切忧虑，严格控制外国人在该国居住和工作。然而，由于日本人口预计在2055年由目前的1.27亿降至1亿以下，新任首相菅直人上月朝着放宽移民控制的方向迈出一步，提出在十年内将外国高级技工数量翻一番的目标。菅直人提出的这一目标看起来的确合理，根据经济合作与发展组织统计，日本目前拥有受过大学教育的外国工人数量为27.8万，而在美国这一数字超过800万。

　　在日本，外国人或外国出生人口数量占1.7%。外国人在每个经济部门中都是很小的组成部分，但同时也代表着经济增长的机会。要知道，到2060年日本每3名工人要对应2名退休人员。不过，将乔伊斯和其他数百名护士和护工带到日本的经济合作方案存在严重缺陷。印尼和菲律宾护工到日本照顾该国日益增加的老龄人口，若要长期留下来则需要通过资格认证测试。这项测试对日语水平要求很高，事实上已经成了语言考试。90%的日本护士能通过测试，而外来人口今年254人参加仅3人过关，去年则是82人全军覆没。

　　外国人员引进计划遭国内抵制

　　对于放宽移民政策的支持者来说，这种通过率不足1%的测试自然是批评的目标，特别是在日本人口发展趋势不断增加对外国技术劳工需求的情况下。然而，对于政府官员和医疗行业人员来说，这一现象凸显了一个更大的困境，即该国复杂的语言和对外国人的抵制所带来的移民阻力。

　　日本《朝日新闻》今年6月曾就“接受移民以保持经济活力”的话题进行过民意调查，结果赞成和反对的比例为26%和65%。专家指出，随着执政的民主党在议会选举中受挫，移民政策出现实质性变化的可能性也受到严重影响。政治分析人士认为，政府在立法方面将陷入僵局，菅直人政府很难改变移民难题。支持技术移民的Satoru Tominaga表示，“日本国内对人口下降带来的危机缺乏一种紧迫感，我们需要彻底改变政策以增加外来工人数量。不过，日本缺乏强有力的政府。”