□毕晓哲

　　中国科学院7月28日发布《 中国科学发展报告2010》（以下称《 报告》），该报告是国内第一部以自然科学与人文科学的交叉研究为特征，探讨科学发展理论、总结科学发展实践、评估科学发展水平的综合研究报告。《报告》详细列举了中国各地“人口零增长”时间表，其中预计上海2015年实现人口零增长列为首位，其次是天津、北京、辽宁等地。（7月29日《京华时报》）

　　按照《报告》预期和科学估算，我国各地在2030 年前总体实现人口数量和规模的“零增长”，笔者以为，这样的预算和评估对社会发展的意义极具价值。首先，这足以说明我国持续三十余年的计划生育政策的现实有效性。计划生育政策是我国的一项基本国策，不仅关系家庭幸福也关系民族未来。可以肯定的是，如果不是数十年来我国计生政策的常抓不懈，我国人口的增长速度将远远大于当前这种状态，也不可能出现像有关部门预计的那样，从2008年到2030年前后我国人口增长到15亿人的“峰值”。上海等地人口“零增长”的信号，预示着政策调控的成功。

　　另一方面，如果一旦实现人口“ 零增长”，我国由于人口数量过于庞大而造成的资源分配、环境损害和民生负担过重问题，也有望从根本上缓解。一个很简单的道理，一块社会民生大蛋糕，分配的群体越多，每个群体分配到手的就会少些。我国虽然属于一个地域广大的资源较为丰富的国家，三十年的改革开放成熟瞩目，以2009年约34万亿元的GDP总量跃升到了世界第三位，但将这份成果和十三亿人口一平均，却排到了世界百余名前后。这就是人口数量过于庞大所致。“人口数量”拐点的出现，是一个积极的信号，政策有关方面将会有更多的财力集中起来办大事，人口数量稳定下来，政府也可能腾出更多的财力、物力用于保障民生。其未来效果和社会发展值得期待。

　　然而，必须看到，若干年之后的“人口零增长”现象一旦实现，也就意味着改革开放三十年来，我国特有的以享有“人口红利”为发展基础的优势，将一去不复返了。从理论上说，人口红利“红”在低成本，30多年来，外商在中国投资的最大动力除了低廉的原材料成本外，就是人口红利。农村地区大量剩余劳动力走向发达地区，“农民工”占第二、第三产业就业人口的比重高达46.5%，建筑行业占80%。劳动力资源丰富和成本优势已使我国成为世界工厂和世界经济增长的引擎。但一旦人口“零增长”之后，农村低廉劳动力剩余现状也将从根本上改变，我国如何保持加工业、制造业方面的劳动力低成本优势，就是一个大问题。也概因此，尽快转变生产结构和发展模式实已是当务之急

　　此外，人口“零增长”直接意味着人口“老龄化”社会的来临。据资料显示，截至2008年底，全国老年人口增至1.69亿，占总人口的12.79%，并正以年均近1000万的增幅“跑步前进”，至2030年前后，我国60岁以上老龄人口预计将增至4亿左右。老年人社会保障、医疗卫生等问题将是一个社会大问题，家庭养老模式将被迫改变，政府和社会承担的社会养老成本将急剧增加。这也是让人忧虑之处，需要我们未雨绸缪。