中共中央、国务院29日印发《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》。《纲要》提出了今后10年教育改革和发展的战略目标：到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。

　　2020年实现义务教育区域内均衡发展

　　《纲要》指出，建立健全义务教育均衡发展保障机制。到2020年，基本实现区域内均衡发展，确保适龄儿童少年接受良好义务教育。

　　《纲要》提出要“切实缩小校际差距，着力解决择校问题”。为此要采取的相关措施包括：加快薄弱学校改造，着力提高师资水平。实行县(区)域内教师、校长交流制度。实行优质普通高中和优质中等职业学校招生名额合理分配到区域内初中的办法。义务教育阶段不得设置重点学校和重点班。在保障适龄儿童少年就近进入公办学校的前提下，发展民办教育，提供选择机会。

　　以制度保证中小学生减负

　　孩子的书包为何这么沉？面对家长日益高涨的减负呼声，《纲要》提出将通过“建立学生课业负担监测和公告制度”等方式，为中小学生减负。

　　在具体操作上，调整教材内容，科学设计课程难度。改革考试评价制度和学校考核办法。

　　针对升学压力导致中小学生课业负担加重的深层次原因，《纲要》也提出改革措施：不得以升学率对地区和学校进行排名，不得下达升学指标。规范各种社会补习机构和教辅市场。各种等级考试和竞赛成绩不得作为义务教育阶段入学与升学的依据。

　　提高教师业务素质，改进教学方法，增强课堂教学效果，减少作业量和考试次数。培养学生学习兴趣和爱好。严格执行课程方案，不得增加课时和提高难度。

　　探索招生与考试相对分离的办法

　　《纲要》提出：以考试招生制度改革为突破口，克服一考定终身的弊端，推进素质教育实施和创新人才培养。

　　探索招生与考试相对分离的办法，学校依法自主招生，学生多次选择，逐步形成分类考试，综合评价、多元录取的考试招生制度。成立国家教育考试指导委员会，研究制定考试改革方案，指导考试改革试点。

　　逐步实施高等学校分类入学考试。普通高等学校本科招生以统一入学考试为基本方式，结合学业水平考试和综合素质评价，择优录取。对特长显著、符合学校培养要求的，依据面试或者测试结果自主录取；高中阶段全面发展、表现优异的，推荐录取；符合条件、自愿到国家需要的行业、地区就业的，签订协议实行定向录取；对在实践岗位上作出突出贡献或具有特殊才能的人才，建立专门程序，破格录取。

　　推进“政校分开、管办分离”

　　“政府管得过宽、学校被管得过死”是我国教育改革面临的一大问题。《纲要》提出要“建设现代学校制度”，“推进政校分开、管办分离”。

　　为克服高校行政化倾向，《纲要》提出要“取消实际存在的行政级别和行政化管理模式”。健全校务公开制度，接受师生员工和社会的监督。《纲要》还提出要完善中国特色现代化大学制度，其中很突出的亮点是要“探索教授治学的有效途径，充分发挥教授在教学、学术研究和学校管理中的作用”。同时，要“加强教职工代表大会、学生代表大会建设，发挥群众团体的作用”。

　　教师平均工资不低于或高于公务员

　　《纲要》提出：“完善并严格实施教师准入制度，严把教师入口关”，“完善教师退出机制”。

　　国家制定教师资格标准，提高教师任职学历标准和品行要求。建立教师资格证书定期登记制度。将师德表现作为教师考核、聘任(聘用)和评价的首要内容。

　　为了吸引优秀人才长期从教、终身从教，《纲要》提出：依法保证教师平均工资水平不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。落实教师绩效工资。

　　针对广大教师普遍反映的职称评定问题，《纲要》明确：建立统一的中小学教师职务(职称)系列，在中小学设置正高级教师职务(职称)。探索在职业学校设置正高级教师职务(职称)。

　　（据新华社北京7月29日电）

　　《纲要》数字

　　4%

　　提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比例，2012年达到4%。

　　95%

　　到2020年，普及学前一年教育，毛入园率达到95%。

　　40%

　　到2020年，高等教育大众化水平进一步提高，毛入学率达到40%。

　　每30万人

　　到2020年，基本实现市(地)和30万人口以上、残疾儿童少年较多的县(市)都有一所特殊教育学校。