国际在线报道（记者 任杰）：中国《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》7月29日发布。《纲要》强调，中国将继续把教育放在优先发展的战略地位，加大教育改革和投入力度，到2020年建成人力资源强国。以下是详细报道：

　　《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》（以下简称《教育规划纲要》）是进入新世纪后，中国出台的首份教育纲领性文件，由中国总理温家宝亲自领导起草、修订工作，并面向社会公开征求意见。《教育规划纲要》提出，中国将在2020年基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。届时，中国将全面普及义务教育；高中毛入学率（即在校生数占相应学龄人口总数的比例）达到90％；高等教育毛入学率达到40％；主要劳动年龄人口平均受教育年限从9.5年提高到11.2年，其中受高等教育的人口比例达到20％，这将使具有高等教育文化程度的人数比2009年翻一番。

　　教育部国家教育发展研究中心研究员王烽表示，《教育规划纲要》不但明确了教育改革的方向和思路，还表现出诸多亮点。

　　王烽说：“比如，它把各级、各类教育的发展都单独作为章节，系统提出来。比如学前教育，提出了学前教育发展的任务、目标和措施。另外，对构建终身学习社会、民族教育、特殊教育，以及普及高中阶段教育等（问题）都进行了阐述。并且，还单独地提出教育经费、教师、教育信息化等（教育改革发展的）保障措施，思路是清晰的。”

　　近年来，中国基本普及了九年义务教育，高等教育也进入大众化阶段。但与此同时，教育事业也暴露出了很多问题。比如，应试教育在一定程度上束缚了学生的创新能力；科研院校竞争力不足；城市和农村的教育资源分配不均，导致教育不公平等。对此，《教育规划纲要》提出了改革教育质量评价和人才评价制度、建立覆盖城乡的公共教育服务体系等发展愿景。教育专家、北京理工大学教授杨东平对此给予积极评价。

　　杨东平说：“在教育价值和教育目标方面，（《教育规划纲要》）非常强调把促进教育公平、提高教育质量作为两个基本支柱。包括建立现代大学制度、中小学现代学校制度，对解决农民工子弟教育的问题，也有专门篇幅来探讨，把社会（要求教育）改革的诉求基本都体现了。”

　　此外，《教育规划纲要》还明确提出，2012年，国家教育财政性支出将占国内生产总值（即ＧＤＰ）的4％，这个早在上世纪90年代就已提出、却迟迟没能实现的目标，终于有了明确的“时间表”。教育部国家教育发展研究中心研究员王烽认为，有了资金投入的保障，中国的教育发展有望提速。

　　王烽说：“一个是给教育投入更多的经费，使教育的发展更有保障。像农村教育、职业教育等以前教育发展比较薄弱的环节，应该更有保障，让它跟上来；其次，4％目标的实现，能够让各级政府从财政投入上更加重视教育，对（它们的）决策倾向、思想观念也是一个促动。”

　　随着《教育规划纲要》的公布，中国各地也将着手制定相应的配套文件。下一步，如何保障《教育规划纲要》得到有效的贯彻落实必将成为社会关注的焦点。北京理工大学教授杨东平指出，推出具体措施、鼓励各地开展教育创新试点将对《纲要》的落实起到保障和推动作用。

　　杨东平说：“大家现在关注的是，下一步怎么贯彻落实《教育规划纲要》。我个人认为，有两个方面。第一，改革的措施和诉求要把它具体化、可操作化，‘路线图’和‘时间表’要非常清晰。第二，是建立在试点的基础上，教育部现在建立了200个地方教育改革的试点，从这个过程中，可以产生一些有价值的教育创新的经验。”