本报驻美国记者/韩曙

　　不想烧钱了，却又骑虎难下不得不接着烧钱，这是已经持续9年的美国反恐战争所面临的窘境。

　　在美国国内各方的一片指责声中，美国国会27日经过讨论之后，仍然通过了一份总额达590亿美元的拨款法案。尽管投票的结果并不令人感到惊讶，但从投票情况可以看出，当初为维护美国国家安全而展开的反恐战争正日益成为美国现任政府的泥潭。

　　烧钱已超万亿元

　　美国国会众议院当天以308票支持、114票反对的投票结果通过了这项法案。在总共590亿美元的拨款中，大约330亿美元将用于阿富汗增兵和伊拉克战场。美国参议院此前已通过这一法案，目前，该法案只需总统奥巴马签字后即可生效。由于增兵阿富汗是奥巴马本人提出的政策调整，因此奥巴马对这份法案应该不会有任何异议。

　　在通过这一法案后，美国国会自2001年以来给伊拉克和阿富汗两场战争的拨款再一次大幅增加。今年1月，美国国会批准在2010财年为伊拉克和阿富汗战争追加拨款1368亿美元。至此，美国在伊拉克战争的相关花费达到7473亿美元，在阿富汗战争的相关花费达到2990亿美元，总计达到了近1.05万亿美元。现在，刚刚半年过去，阿富汗和伊拉克战争便再度“伸手要钱”。

　　民主党内“闹分裂”

　　反恐战争的“无底洞”引发了不少美国国会议员的不满，甚至造成了民主党内部的分裂。在当天的投票中，共和党议员几乎全部对法案表示支持，民主党人反倒占据了反对者中的绝大多数。据统计，有102名民主党议员对此法案表示反对，相比148名支持该法案的民主党议员的数量，可谓旗鼓相当。

　　持反对意见的民主党议员认为，目前美国经济情况令人担忧，失业率高涨，经济复苏不稳，在这样的情况下，“处理国内脆弱的经济问题显然比在战争上继续投入重要”。同时，奥巴马去年12月宣布向阿富汗增兵3万人，但效果并不明显，阿富汗局势依然混乱。而在伊拉克，暴力事件仍时有发生，重建工作进展缓慢，美国期待的中东“民主样板”迟迟未能树立起来。马萨诸塞州民主党众议员麦戈文表示，美国反恐战争这幅拼图令人沮丧，“白宫应该明白反战情绪的不断高涨”。

　　更有不少民主党议员认为，今年9月1日，美国将正式结束在伊拉克的作战行动，驻伊美军部队将从现有的近8万人缩减为5万。此外，奥巴马已经宣布明年从阿富汗撤军，面对这样的情势，美国应该适当调整阿富汗战略，从全面反恐的战线上有所收缩，为撤军做好充分的准备，而不是继续为反恐战争“烧钱”。

　　无奈之举存风险

　　虽然这些持反对意见的美国议员振振有词，但是他们也提不出什么能让美国从反恐战争中快速抽身的好建议。因此，眼下美国为反恐战争加大投入，继续烧钱，是唯一的选择，别无他途。对于共和党来说，反恐战争是由前总统布什开启的，历经9年时间，已经变成了美国全球战略部署中不可或缺的一部分，再加上在共和党内，鹰派势力相当强大，因此不管战争的前景如何，共和党人都会在国会中给反恐战争开绿灯。而对于民主党来说，去年12月奥巴马宣布调整阿富汗战略之后，意味着他已正式接管了反恐战争这个摊子。有媒体评论说，反恐战争现在已经是“奥巴马的战争”。因此，民主党也不得不对奥巴马表示支持。更重要的是，双方都认识到，如果现在放弃对反恐战争的投入，只能令先前的高额投入“打水漂”。

　　但美国继续为反恐战争烧钱也面临着一个不小的考验，美国政府和国会的如意算盘是否能够打得响。目前美国国内已经有越来越多的人认为，反恐战争已经偏离了美国当初设想的路线图。而一旦对阿富汗的政策调整起不到预想的效果，民主党政府为反恐战争“烧钱”的举措将在中期选举中成为一个明显软肋。同时，民主党内部因为反恐问题而产生的一分为二的分裂之势如果持续下去，将会在国会给奥巴马未来政策的实施造成巨大阻力。