法制网呼伦贝尔7月30日电 记者史万森 通讯员闫立功 被中央综治委确定为全国重大综治典型的内蒙古草原110，在十余年的发展过程中，不断坚持改革创新，至今已在六个方面取得了新突破，进而推动了草原110的全面发展，2010年年初荣获第五届中国地方政府创新奖，也得到了正在此间举行的第九届中国政府创新论坛暨“草原110与社会管理创新”学术研讨会与会专家的一致好评。

　　 草原110是内蒙古自治区综治委基于内蒙古边境地区社会治安管理实际，于上个世纪末创新推出的成功的综治模式，后来被中央综治委推广到全国的边境地区。在论坛中作主题发言的内蒙古边防总队总队长吕文彦少将介绍了草原110的由来以及十余年发展过程中在六个方面取得的创新发展。

　　 推动技术创新。吕文彦说，初期的成功实践，坚定了我们以信息化主导草原110的信念。针对边境地区通信资源匮乏的实际，我们注重发挥部队资源优势，在边境地区积极布建160M民用网和350M警用网，在特定时期、特定区域填补了通信上的空白。同时，我们紧跟信息化发展潮流，积极发展计算机通信、卫星通信、视频远程监控等多种通信手段，初步建成了短波与超短波、有线与无线、移动与固定通信相结合的草原110通信网络。

　　 推动警务创新。吕文彦说，草原110通信网的建设和发展，为打击犯罪、服务群众赢取了时间优势，但因地域广阔、交通不便带来的空间劣势并未有所改观。从2002年开始，我们以推动警力下沉、警务前移为目标，大力推行牧区警务，相继在部分重点地区建成了88个草原110固定警务室，因地制宜地推行了“夫妻搭档”、“蒙汉搭配”、“住矿包点”等多种配警模式。特别是针对牧民逐水草而居、游动放牧的生产生活习性，通过改造废旧汽车、搭建蒙古包或帐篷、研制专用方仓等途径，建成39个草原110流动警务室，坚持跟进管理、贴近服务，探索出了一条与草原牧区社会相适应的警务模式。

　　 推动联防创新。针对因地域广阔导致警力相对不足的问题，在各级党委、政府的大力支持下，动员了一批有事业心、乐于协助维护治安的青年牧民、退伍军人、有车牧户，组建草原110联防队452个，选配联防队员2963人，鼓励自购巡逻车249辆，实现了由静态联防向动态联防的转变，兼顾了防范与快速反应双重职能，进一步拓展了草原110的功能。同时，草原110联防队的组建，唤醒了民众自防、联防的意识和自觉性，使专门工作与群众工作相结合的公安工作方针得到了充分体现和落实。

　　 推动功能创新。草原110创建初期，主要用于解决边民群众报警求助难的问题。随着草原110的发展，综治部门充分发挥草原110群众基础、技术手段、基础设施、警务平台等方面的优势，不断拓展草原110的功能，使草原110从当初单一的报警求助系统逐步演变为集综治、应急、公共服务等多种职能于一体的综合体系。十余年来，草原110除了打击防范外，帮助抢救遇险、病重群众540余人次，扑救火灾145起；为群众提供救助服务5万余次，帮助牧民找回失散牲畜近3万头（匹、只），挽回直接经济损失3500余万元，促进了边疆社会稳定、和谐。

　　 此外，在推动草原110的制度创新和理论创新方面也取得了重要突破。

　　 第九届中国政府创新论坛暨“草原110与社会管理创新”学术研讨会由中央编译局、内蒙古自治区党委宣传部等单位主办，内蒙古自治区副主席连辑、中央编译局副局长俞可平出席论坛。