本报记者 韩燕荣 本报通讯员 齐明宇 汪中淑 姜永安 周飞

　　这是一组令人欣喜的数字：四川省一年来先后落实经费1.6亿元，消除安全隐患1130处，73处不适应任务需要的执勤目标搬迁新建，56处陈旧目标改造扩建。

　　这是一组让人心动的成果：基层武警官兵执勤、工作、生活条件发生较大改善，目标单位的设施安全系数成倍提升，社会治安出现明显好转，全省重要目标没有发生等级事故。

　　这些数字和成果的背后，是四川省综治委与武警四川总队开展共建“平安目标”、“平安营区”的创举。

　　理性的战略思考平安“中枢”换来肌体健康

　　四川省幅员辽阔，全省数百处武警官兵执勤的重点目标始建于上个世纪五六十年代，加之受“5·12”地震的影响，安全隐患非常突出；随着改革开放的不断深入，国企改制、农村土地征用、城镇房屋拆迁、库区移民安置等各类矛盾不断凸显……

　　对此，四川省委、省政府敏锐地意识到，武警部队担负执勤任务的各种目标就像社会的“神经中枢”，只有“神经”不发生紊乱，才能保证整个社会的肌体健康平安。

　　四川省委常委、政法委书记王怀臣说：“正是在这样的大背景下，警地共建‘双平安’活动应运而生。”

　　去年5月，四川省委、省政府依据《中央政法委员会、中央社会治安综合治理委员会关于深入开展平安建设的意见》，提出了开展警地共建“平安目标”、“平安营区”工作指导意见，将“双平安”活动纳入地方综合治理、社会平安建设的范畴。去年6月5日，四川省委政法委与武警四川总队共同召开了警地共建“平安目标”、“平安营区”工作会议，进一步明确警地共建的目标任务。

　　一年来，“双平安”机制犹如丰富的毛细血管，将平安的血液注入到社会肌体每一个细胞。7月28日上午，四川省警地共同召开经验交流会，来自国家有关部门和四川各地的代表对共建活动给予充分肯定。大家一致赞誉：共建活动是一项成功的创举。

　　创新的具体举措“一盘棋”引出“一把手”工程

　　“双平安”活动自开展之日起，就搭建起横向拓展、纵向延伸的网状组织结构———横向上，由省综治委牵头，成立由省武警总队、要害目标省级主管部门、发展改革部门、财政部门、建设部门等为成员的领导小组，形成警地共建“双平安”组织机构；纵向上，覆盖全省21个市(州)、304个县(市、区)及公安、司法行政等16个系统，287个国属、省属要害目标单位。

　　开展“双平安”活动，真正把隐患治理工作摆上领导议事日程、列入任期目标，纳入社会治安综合治理范畴、纳入平安创建先进考评，做到工作进规划、经费进预算、成效进考核。对整治工作不力、问题久拖不决的，严格落实领导问责制；对要害目标安全不达标、甚至发生安全问题的，实行“一票否决”，所属市(州)、县(市、区)要降低综治排名或不参加平安创建先进评选。

　　一票否决使“双平安”活动成为各地市州的“一把手”工程。

　　成都市新都区的四川广播电视总台五二○发射台，地处三县市交界处。“5·12”地震后，驻警中队营房多处出现裂缝，被鉴定为D级危房，中队官兵暂住在台培训中心，住房条件简陋，各项设施陈旧。中队、支队一直协调但问题始终没有得到解决。

　　2009年8月下旬，省委政法委把五二○台确定为省级“双平安”试点督导单位，召开了现场办公会，落实目标设施整改、新营房建设经费300多万元，问题迎刃而解。

　　武警四川总队总队长杨士武告诉记者，在共建“双平安”工作的具体实践中，警地双方已然形成了定期会商、联合督查、风险评估、联系联防、挂账销号、考评奖惩等工作制度和工作流程，使警地双方的联勤、联系系统更加通顺，使解决问题的渠道更加畅通。

　　喜人的丰硕成果“双平安”活动带来双受益

　　“双平安”活动开展一年来，带来了“双赢”效益。

　　在绵阳市东郊五公里处，一座现代化训练基地拔地而起，大门口挂着“武警绵阳支队教导队”、“绵阳市公安训练基地”、“绵阳市民兵预备役训练基地”、“绵阳市政法系统培训基地”四块牌子。

　　走进大门，看到的是400米塑胶跑道、器械训练场、800米综合障碍场、网络学习室、可同时容纳500人的会议室。正在这里组织人员集训的绵阳市政法系统的工作人员介绍说：“训练基地由政府划地，公安、武警、人武、政法部门共同建造，由武警管理，合理进行资源共享，很好地解决了过去各单位训练场地匮乏的问题。”

　　自“双平安”活动开展以来，眉州监狱执勤设施发生了翻天覆发地的变化：6.5米高的监墙上辅以4.5米高的隔离钢网墙、高压打击电网；监墙上不同型号和功能的照、摄像机全天运转，监狱监控中心与武警中队、执勤哨位、值班室实现并网通联，确保遇有情况自动报警、自动跟踪、准确定位；具有多功能的AB门可有效防范不法分子或在押人员从监门冲监、混逃、袭警等事件。

　　监狱党委书记曾永中表示，“双平安”建设改变了旧监狱物防较差、技防落后的情况，使监狱物防、技防水平跃上了一个新台阶，促进了监狱向现代文明监狱的跨越发展。

　　刘子敬是眉山市凤鸣镇红星社区治保员，同时兼任警地共建“双平安”安全信息员。他经常到监狱附近十多家村民中走访，并把监狱周边的治安动态向派出所报告。像这样的安全员，四川省共有1860多人，遍布每处目标周边村镇、社区、街道。

　　拓展的长效机制“大联防”真正确保大安全

　　共建“双平安”活动实施以来，新型的警地融和关系已经蔚然成风。

　　武警四川总队政委黄志远说，“双平安”活动既是打击违法犯罪分子的利器，也是营造新型警民关系的舞台。在这个舞台上，总队官兵与驻地群众上演了一幕幕鱼水情深的感人故事。

　　海拔4000多米的阿坝州若尔盖县班佑村，过去治安状况较差。为了保护人民群众的生命财产安全，由武警战士和民兵组成的巡逻队在班佑村应运而生。2008年4月，村民班措大爷来到武警若尔盖县中队报警，说自己的200只羊不见了。闻警而动，副队长郭隆权带领10名战士迅速赶到班佑村，与该村民兵开始寻找。两个小时后，巡逻队终于在30公里外的草原上找到了班措大爷的羊，3名不法分子也被巡逻队扭送到当地派出所。

　　武警成都支队十一中队主动与区级部门筹协调，整合各方力量，建立了由武警、公安民警、民兵、社区保安等共800余人组成的“平安营区”护卫队，对重点目标进行安全守护。同时，通过广播、报纸、电视、网络等媒体，广泛宣传警地共建“双平安”工作，充分调动群众的积极性、主动性和创造性。活动开展以来，双方成功处置涉嫌盗窃、破坏案件5起。

　　据不完全统计，一年来，四川警地联合排查治理安全隐患1200余个，治理率达58%；遍布全省的823个警地共建双拥联系点，使“双平安”活动的辐射力和影响力不断扩大。