截至昨天上午，全国31个省区市，除了上海、贵州未公布2010年上半年地区生产总值GDP外，其他省区市均已公布。

　　记者统计发现，全国29个省区市GDP之和为18.01万亿元，高于此前国家统计局公布的全国GDP172840亿的数值，高出部分达近8000亿元。由于贵州和上海数据暂未发布，就算这两省市今年上半年零增长，按2009年上半年的GDP数值计算，分别为1496亿元和6612亿元。保守估计，31省份之和将达到18.8233万亿，比全国GDP多出1.5393万亿，比例高达8.9%，约合4个重庆上半年的GDP。

　　■现象

　　29地区GDP之和高出全国8000亿

　　全国29省份2010年上半年GDP之和为18.01亿元，高于此前国家统计局公布的全国GDP172840亿的数值，高出部分达近8000亿。

　　数据显示，上半年有五个省份GDP突破万亿。其中，广东经初步测算，全省上半年完成生产总值19958亿元，位居全国之首。江苏省上半年预计地区生产总值1.9万亿元以上，增长14.5%左右，位居第二。山东上半年全省实现地区生产总值18645亿元，位居全国第三。

　　28省份增幅超过全国水平

　　根据国家统计局7月15日公布的数据，全国上半年GDP同比增长11.1%。记者通过梳理数据发现，29个已公布数据的省区市中，28个省区市上半年GDP增速超过全国水平。

　　分区域看，全国29个省区市中海南省上半年GDP增速达19.4%，增速为全国之首，天津市上半年GDP增速达18%，名列第二。重庆、山西、宁夏、吉林GDP增速均在17%以上，远远超过全国平均水平。其中GDP增速达到15%以上的省份达到13个。

　　统计发现，在29个省区市的数据中，仅新疆GDP增速未达到全国平均水平，为10.7%，西藏GDP增速为11.2%，超过全国平均水平0.1个百分点。据估算，上海增速也达到两位数，分析指出，考虑到世博会的拉动作用，增速应该大于全国平均水平。

　　■分析

　　数据老“打架”，官员感觉压力大

　　这并不是国家统计局和地方统计部门第一次出现“打架”现象，这一现象由来已久。

　　据媒体报道，自1985年在国家和地方层面分别核算GDP数据以来，地方统计总和往往高于全国的GDP总量和增速。国家统计局原局长李德水曾对外表示，2004年地方GDP平均增速超出全国3.9%。

　　在今年1月全国统计工作会议上，国家统计局局长马建堂就坦言“感觉压力很大”，原因正是2009年全国GDP增幅为8.7%，但地方GDP总量加起来，其增速比8.7%要高得多。

　　地方数据被地方政府“操控”？

　　中国人民大学经济学院副院长刘元春和北京工商大学经济学院产业经济研究中心执行主任周清杰两位专家均指出，各地统计局公布的数据和国家统计局公布的数据“打架”，本质上还是考核体制导致地方政府惟经济论，使得各地数据出现“掺水”的可能。

　　我国正在进行经济结构调整，试图转变经济增长方式。如果各地方政府还是紧盯着GDP增长率，“一味关注量，对质的重视就关注得少。”周清杰指出，这无疑会阻碍经济增长方式的转变。

　　刘元春指出，这也是我国相关统计系统管理体制问题的显现。国家统计局和地方统计部门不是垂直管理的关系，地方统计部门具体由各地方政府来管理，口径也掌握在地方政府手里，这就为相关的误差提供了可能的操作空间。

　　■对策

　　让地方政府在“玻璃房”里统计

　　周清杰认为，从技术层面进行规范才能起到治本的作用。统计方法的改进、规范和统一是解决数据“打架”的治本之道。比如，规范样本如何采集、如何加权计算等。

　　周清杰表示，技术问题解决后，再梳理体制层面的问题，更能得到大家期望的效果。此外，周清杰还呼吁加强统计的透明度，让地方政府在“玻璃房里进行统计”。比如，公布数据的来源、方法、适用范围等，增加数据的公信力，而不是只告诉大家一个数字和结果。

　　设立委员会严查数据“注水”

　　有专家指出，现在最重要的就是解决地方政府的GDP盲目崇拜问题，应该逐步将GDP与地方政府政绩隔离开来，或可建立超越GDP数据的一个全面综合的地方政府考评体系，并以科学发展作为衡量标准，这样才能适应未来的发展趋势。

　　刘元春称我国需要配套的统计违法查处法律。尽管目前我们有《统计法》，但刘元春认为这部法律更多的是用来规范民间统计机构。他表示，应该出台相应法律，或者对《统计法》进行修正，加强规范、惩治统计违法行为。刘元春建议，我国有必要设立独立运行的统计数据审查委员会，对各地的统计数据进行核查。

　　(据《法制晚报》)