本报讯 （记者王姝）即日起，北京将全面清理现行规章和规范性文件，所有含加重企业负担、行业保护等内容的规范性文件均将修改或废止。昨日，北京市政府办公厅发布《关于开展本市规章清理工作的通知》。

　　《通知》要求，对不符合法律、法规、规章规定，或相互抵触、依据缺失以及不适应经济社会发展要求的规范性文件，特别是对含有加重企业负担、行业保护等方面内容的规范性文件，要予以修改或废止。

　　本月底前，政府各有关部门须向市政府法制办报送规章和规范性文件清理意见；市政府法制办提出处理意见，报市政府；经市政府审定后，重新公布规章和规范性文件。

　　经过本次清理，规章和规范性文件将采用“公示”制度。依据政务公开的原则，凡继续有效、废止和修改的规范性文件均见诸“继续有效文件目录”，对外公开；未列入该目录的，不得作为行政管理的依据。

　　■ 释疑

　　“违法内容”损伤部门公信力

　　由于立法“时间差”、“地域差”等原因，即行政部门出台的一些规章、规范性文件，早于相关法律或只针对本地域现状，个别规定甚至与上位法不一致。虽然经过诉讼调整，“违法内容”得以纠正，但对行政部门的公信力仍造成损伤。

　　此外，部分规章、规范性文件实行数年未作任何修改、完善。而且，由于其“出身”为具体的行政部门，也就是说，具体行政部门为规范本部门的职能，制定某部规章，出台某个规范性文件，但未能兼顾其他行政部门的利益，因此规章与规章之间也有矛盾和冲突。鉴于上述问题，国家有关部门已提出要求，全面清理现行有效的规章和规范性文件。

　　北京现行的规章和规范性文件有多少跟上位法不一致？彼此间有哪些矛盾？官方对此未作出说明。但据北京双利律师事务所律师刘琳介绍，外地因规章、规范性文件引发的诉讼，北京也曾出现。

　　本报记者 王姝