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土地林权成农民财产性收入主渠道

http://www.sina.com.cn  2010年08月01日03:32  大众网-大众日报

  □记者李梦 报道

  本报济南讯 用改革的办法破解发展的难题。我省今年继续在4 市、7县、 10镇和2个开发区进行系统性综合配套改革试点,纵深探索投融资体制、城乡统筹发展、农村城镇化、农村产权制度、 资源环境管理、 公共服务等六大领域的改革和创新,为全省经济社会稳健发展探索新路。

  按照先行试点、取得经验、面上推广的稳妥推进改革路子,2008 年我省确定临沂等4个市,奎文区等7 个县(市、区)、莱芜市颜庄镇等10个镇,青岛经济技术开发区和日照鲁南临海产业区2 个开发区,进行分层级、系统性、多领域综合配套改革试点。近2 年间,临沂市围绕“两型社会”建设,积极开展试验和探索,在推动生态建设与资源综合利用等方面“试”出了独到的办法。潍坊市奎文区开展农村集体经济组织产权制度改革试点,将集体资产量化到户、到人,“探”出了一条农村物权资本化之路。 莱芜市颜庄镇积极推进城乡建设用地增减挂钩改革,并与推进合村并点和建设农村社区紧密结合,取得了积极成效。日照鲁南临海产业区进行保税物流中心试点(B 型),目前已获国务院批准,成为国家扩大保税物流中心试点后全省第一个通过验收的保税物流中心。

  记者从省深化经济体制改革试点办公室了解到,为把试点工作继续向纵深推进,今年,我省确定继续在试点的市、县、区、镇开展六大重点领域的综合配套改革试点与创新:投融资体制创新方面,改革垄断行业和城市公用事业投融资管理体制,进一步放宽民营经济投资领域,探索建立和完善为农村、中小企业服务的金融体系。 统筹城乡发展方面,通过推动城乡规划布局、城乡产业发展、 城乡基础设施建设、城乡环境管理、城乡社会发展和社会保障、城乡社会管理等全面改革,实现城乡协调发展格局。农村城镇化方面,从投融资、财税、土地管理、规划管理等体制入手,探索、 推动城镇化加速发展新途径。 农村产权制度方面,以理顺农村产权权属关系为重点,努力使土地、林权、水域等成为农民获得财产性收入的主要手段。资源环境管理方面,用改革的办法探索资源与环境容量高效配置,为环境保护、生态恢复等探索新办法。公共服务领域,着重在提高服务效率与水平、体现公平与正义、实现公共服务规范化等方面,进行制度化、标准化、法制化建设,形成一整套比较成型的、具有自身特色和普遍借鉴价值的经验和做法。

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