零、负团费

　　□是一种不正当的竞争行为

　　□违反了相应的法律法规

　　零负团费·解释

　　所谓“零负团费”团，是指价格远低于成本价的旅游团。

　　新闻背景·链接

　　上周，一段赴港游客被香港导游在大巴上辱骂的视频蹿红网络。香港游强制购物情况经由这段视频引发了媒体和公众的关注。

　　对此，香港旅游业议会等部门出台了一系列新的规章。如旅行团抵港后，导游须向所有游客派发行程表，游客应保留此行程表以保障权益。游客如对所购货品不满，并于购买日起计6个月内提出退款，均可获购物退款保障。

　　国家旅游局局长邵琪伟昨日对媒体表示，最近在香港发生的内地游客遭强制购物事件，对赴港游市场产生了负面影响。在对已发生问题进行处理的同时，要对市场中存在的违规、违法行为进行查处，并扩大消费者的知情渠道，标本兼治规范赴港游市场。

　　零负团费一经发现 必须立即查处

　　内地与香港旅游工作磋商会议昨日在北京举行，双方就共同规范旅游市场达成五项共识。邵琪伟是在磋商会议结束后对媒体作如上表示的。

　　在谈到近期香港发生的零负团费问题引发的旅游纠纷时，邵琪伟说，零负团费是一种扰乱市场的不正当竞争行为，内地有关法律明确禁止旅行社开展所谓的零负团费业务。零负团费问题一经发现必须立即查处。“我们对于旅行社的违规行为有明确的处罚规定，问题严重者甚至可取消其资质。”

　　依据违规的不同情节 最高罚10万

　　邵琪伟强调：零、负团费，一方面是一种不正当的竞争行为，另一方面，违反了相应的法律法规，我们不允许其存在。

　　现在，内地部分旅行社以“零团费”甚至“负团费”吸引游客，旅行社打出688、1980元的低价吸引游客，导致游客在香港旅游时几乎全程购物，而根本享受不到旅游乐趣。对于以“零团费”欺骗游客的旅行社，邵琪伟表示，由于中国旅游市场和消费者的不成熟，这种现象是客观存在的，但是，制订最低的团费是不现实的。

　　邵琪伟表示，内地的市场非常大，很难制订最低的团费标准，违规的话是依据违规的不同情节、性质，给予不同的处罚，罚款最高10万。

　　国家旅游局曾发警示 抵制强迫购物

　　邵琪伟强调，旅游是向市场购买服务的行为。他提醒消费者，在参团旅游时，要事先与旅行社签署规范的合同文本，有了契约观念，才能使旅游变成规范、愉悦的行为。

　　邵琪伟提醒，旅游管理部门和旅游业界有责任对消费者进行必要的教育和引导，让消费者了解如何利用法律手段维护自己的合法权益，规避不应该发生的问题。

　　在谈到国家旅游局最近发出的“抵制强迫购物”警示时，邵琪伟表示，对发生任何违反旅游法规、扰乱市场的行为，国家旅游局都有责任向消费者发出警示，警示制度将对规范旅游市场、规范经营者行为起到威慑作用。

　　五项共识

　　加强联系 设立联络人

　　一、国家旅游局将要求各地旅游行政管理部门进一步加强赴港旅游团队管理，强化领队职责，支持和配合香港共同规范旅游市场。

　　二、国家旅游局将责成有关部门积极配合香港旅游业界专责小组做好相关工作，双方同意在近期召开工作磋商会议，研究规范内地赴港旅游市场秩序问题。

　　三、双方同意共同做好增加旅客权益透明度的相关工作，国家旅游局将通过中国旅游报、中国旅游网等多种渠道，广泛宣传香港方面提供的赴港旅游须知。

　　四、为更有效地处理内地游客在香港发生的旅游突发事件及投诉个案，国家旅游局将给予必要的协助配合。

　　五、双方同意进一步加强工作联系，确定国家旅游局港澳台司司长和香港旅游事务专员为双方联络人。

　　本组稿件综合新华社、中国广播网、法制晚报

　　相关新闻·延伸

　　零负团费赴港游 10倍赔付消费者

　　打击不正当旅游消费行为中旅总社首家公布罚则

　　中国港中旅游集团昨日宣布成立50万元诚信基金，针对零团费、负团费港澳游产品实施“有一罚十”。

　　近日，香港旅游市场屡次出现导游强迫游客购物现象，极大破坏了香港旅游业形象。为打击不正当旅游消费行为，捍卫旅游服务品质，向游客传播、培养“优质诚信游”消费理念，中国港中旅游集团公司旗下中国旅行社总社有限公司携麾下海内外数百家旅行社企业，昨日发起“50万诚信金计划”，以承诺接受消费者和社会监督，带头惩治声名狼藉的零、负团费港澳游。

　　根据这一计划，中旅总社以香港中国旅行社为前沿，由内地50多家港中旅集团所属中旅系统地方企业共同发起“诚信宣言”。中国旅行社总社旗下所有旅行社将提供“优质诚信”的香港游产品，无指定购物、无任何附加费、无强迫自费项目。中旅总社设立50万诚信基金，旗下任何所属旅行社操作零团费、负团费港澳游产品，一经查实，将以10倍于团款的罚金赔偿消费者。这也是中旅总社首家公布罚则。

　　中国旅行总社北京公司副总裁薛先生表示，北京往返香港的机票在最便宜的时候是1500元到1800元，再加上吃住等花费，一趟旅程也要2500元左右。而报价698元、998元的团则存在购物陷阱的风险。