7月23日，望京利泽西园人防工程入口处有一家餐馆。利泽西园人防工程地下二层一出租房宿舍里放着双层床。望京利泽西园人防工程过道里堆满了杂物。

　　■ 调查

　　在望京利泽西园小区，“有房出租”的纸牌悬挂在几乎每个地下人防出入口。下到地下二层，出租房管理室里同时摆着食品和饮料在售卖。几条狭长的人防通道纵横交错，串起两边狭小的出租房。

　　这种人防空间的格局存在于许多小区，群租房、单位宿舍或地下车库成为司空见惯的用途。但记者在走访多个小区中发现，人防工程在被开发利用、转租的过程中，承租人成为最大的受益方，而广大业主在承受隐患的同时，也对人防工程的归属存在诸多质疑。

　　电磁炉成为必需品

　　利泽西园17处人防工程中，共有5处经朝阳区民防局批准用于人员住宿，其余的用于车库和办公。

　　走进望京利泽西园小区109号楼地下二层的人防通道外，一阵潮湿霉变的气味扑面而来。该楼人防地下室使用面积270平方米，约有30间房出租，每间房平均面积约为六七平方米。

　　狭长的通道两侧房屋一间紧挨一间，外墙上沾着细密的水滴。在这里租住的多为餐厅服务员、保安等低收入群体，租金约400元。

　　出租管理室外，电水炉正通电烧着开水，电线摸起来烫手。电水炉上方，七八根电线无密闭装备，裸露在外。

　　虽然电磁炉、热得快、电褥子等电器被明令禁止使用，但为了生活方便，不少租户还是在房间里悄悄用。

　　张先生和妻子租住在此，他们的家约6平方米，床和电脑桌占据了大部分空间，房间一角，堆放着电磁炉、电炒锅和锅碗瓢盆。“外面吃太贵，又不能用煤气，只好拿电磁炉自己做饭吃。”张先生说。

　　因管理室提供的开水要收费，不少租户会在房间用电水壶烧水。

　　利泽西园114号楼人防工程的地上出口，开着一家餐馆和一家包子铺。作为地下人防出口通道，楼梯两侧已摆满各式物品，餐馆工作人员正坐在通道口择菜。

　　出租地下室年进14万

　　望京利泽西园小区101号楼，何女士经营的使用面积394平方米的人防地下室中，共有30个房间被出租。

　　虽然已承租了三年，但她至今还没有《人防工程使用证》。7月22日，朝阳区民防局相关人员进行现场检查后，下达了《朝阳区公用人防工程现场检查整改单》。其中主要问题是：使用不足8平方米房间住人、使用环境脏乱差、灭火器数量配备不足等。

　　“3年前花了10多万元从别人手里租来的，每年还得交5万元，租来时不知道有这么多问题啊。”何女士说。

　　据了解，利泽西园已使用的地下人防工程均由开发商东湖房地产有限公司承包给个人经营管理。

　　据估算，101楼地下2层共有30个出租房，一年的收入为14万余元，进入第二年后，该楼地下人防工程的承包人年利润在8、9万元左右。

　　三环新城、芳城园等多个小区的人防地下室管理人员都表示，小区中每栋楼的地下室先被包给大房东，再由大房东转给各承租人，经营地下室房屋出租。

　　记者以欲整租为由，致电何女士所称的人防地下室负责人龙先生。龙先生说，该地下防空室此前由其整租，但“现在自己不管此事了，也已没有地下室可租了。”

　　业主不满管理失控

　　人防地下室“无证”的情况并不鲜见，在利泽西园十多个地下人防工程中，只有109号楼地下室，在通道处贴出2003年颁发的《人防工程使用证》。据了解，《人防工程使用证》应一年一审，2003的使用证早已过了使用期限。

　　而三环新城、芳城园等多个小区用作住宿出租的人防工程内，入口处管理室内的工作人员都没出具《人防工程使用证》，称不清楚《人防工程使用证》的事儿。

　　违规使用电器，管理失控，出现在许多小区的人防地下室，同时也使同住在一个空间的业主产生不满。

　　三环新城7号院12号楼的防空地下室已用于出租，尽管通道墙上贴着禁用简易电器的法规条文，但管理人员说租户可用电磁炉等电器。

　　7号院的一位业主说，租户在防空地下室租房，并使用违章电器，对租户自身和整栋楼的业主都带来了安全隐患。此外，地下室出租也带来小区人员庞杂的问题。

　　该业主说，以前12号楼地下室的进出口就在楼内，各种人员频繁出入造成门禁屡屡损坏，业主强烈反对后，才在一楼门禁外，另外开了一个通道，供租房人员出入。

　　作为利泽西园小区业主的律师崔家楠认为，小区地下人防存在安全隐患，一旦地下室发生火灾，通道被堵，租住人员难以逃生，业主的安全也将受到威胁。

　　崔律师介绍，人防工程的产权不明晰，易导致各利益方争夺利益权属，而由于利益权属模糊，谁掌握了权属的控制权，谁就能获得利益。人防主管部门作为监管方，又下设经营管理中心，介入小区人防工程的经营管理，容易导致监管不力。

　　她说，人防工程作为公益事业，是属于小区全体居民的公共利益。小区的每个居民在战时都享有被人防保护的权利。现在小区人防工程被出租使用，打上隔断、私搭电线，改变了人防工程的使用性质。