□山东大学政治学与公共管理学院 马荣久

　　中国对南海拥有无可争辩的主权，而南海正在成为世界上争议面积最大的海域。应对南海问题，贵在于变数中积极赢得主动。不让美国的脚踩进来把水搅浑，应成为当前中国南海外交的首要目标。

　　有一首老歌这样唱道，“我爱这蓝色的海洋，祖国的海疆壮丽宽广”。然而，一个不争的事实是，中国与海上相邻或相向的多个国家都有程度不同的海疆争端，我国的海洋权益受到严峻挑战。其中，南海海域面临的形势尤其复杂。

　　南海是中国周边海域中面积最大的一个海，中国对其拥有无可争辩的主权。然而，自 20世纪 60年代末 70年代初起，随着国际海洋法律制度发生革命性的变化和海洋开发特别是海洋油气资源开发步伐不断加快，它正在成为世界上争议面积最大的海域。所谓南海问题，基本点是指南海周边的6国7方，即中国大陆和台湾、越南、马来西亚、印度尼西亚、文莱和菲律宾，在南海海域划分和岛礁归属上存在分歧和争端。而当前的南海问题各种变数正在增加，事实上已经出现被“国际化”的严峻势头。在南海问题上，中国历来主张在维护主权的前提下，通过谈判与有关各方解决争端；然而，我们面对的不是一个国家，而是多个国家。尽管有关各方的领土主权要求彼此交叉或是相互重叠，但中国作为南海地区力量最强的一方，很容易成为共同防范的对象。此外，更有一些地区内外的大国亦明亦暗地插手和涉足，或加大军事存在，或挑拨利用，布设暗桩，处心积虑地推动事态向着不利于中国的方向发展。

　　可以想见，未来南海问题的变数只会增加，不会减少。中国应对南海问题，贵在各种变数中积极赢得主动。

　　赢得主动，首先需要明确自身在南海问题上的核心利益与目标，并矢志不渝地坚持以此为政策和行动的指针。围绕南海问题，中国的核心利益和目标至少有两个方面：其一是作为一个主权国家，切实维护自身在南海地区的领海主权和国土完整；其二是作为一个以发展为要旨的地区性大国，寻求和保持东南亚邻国对中国的善意，营造自身和平发展的地区国际环境。

　　赢得主动，需要在各种变数面前把握先机。时局和事态的变化原本是难免，关键是把握和引领变化的方向。在坚定维护核心利益和目标的原则下，政策策略和行动手段的适时调整乃是赢得主动的关键。应该看到，在国际关系史上，军事实力与外交手段很像是同一个舞台上的两个不同的角色，经常是“你方唱罢我登场”，然而两个角色并不是冲突的；相反，它们在很大程度上服务于同一个目标，即国家的根本利益和外交战略需要。这一点，理应成为我们在南海问题上不致被动应对或消极无为、避免锋芒毕露而四面楚歌，而是从容不迫、真正掌握主动权的不二法门。

　　赢得主动，切忌患得患失、畏首畏尾。南海问题，既是国家主权问题，又涉资源权益争端，应该在主权原则与资源开发之间予以区分，既不可事事上纲上线以维权，也不可处处妥协退让求“和谐”。患得患失，畏首畏尾，将使我们失去主动权。应该看到，南海争端是历史形成的，不可能在短时间内通过简单的方式解决。当前各方都伸张主权，无论谁在这个问题上做出让步都异常艰难。既然大多数国家已经同意不将南海问题国际化、多边化，坚持住这一点，引领这一点，不让美国的脚踩进来，把水搅浑，这应成为当前中国南海外交的首要目标。

　　南海问题会是对中国和平崛起的综合考验，中国只有妥善应对，守住了自己的利益底线，才能赢得亚洲乃至世界的尊重。其中的要害在于：不是被人牵着鼻子走，而是牢牢掌握主动权。