本报讯（记者孙乾）与百姓日常生活息息相关的多种商品，将由政府指导成本定价实施价格监审。昨天，国务院法制办发布《政府制定价格成本监审条例（征求意见稿）》，就此方面做了相关规定，其中六种费用被明确规定不得计入定价成本。

　　监审实行目录管理

　　征求意见稿规定，定价成本监审实行目录管理。主要指的是，实施定价成本监审的商品，以中央和地方定价成本监审目录为依据。列入定价成本监审目录的商品，未经定价成本监审的，不得调整价格。

　　同时，征求意见稿明确，中央定价目录内的商品全部列入中央定价成本监审目录。地方定价成本监审目录由省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门制定并公布。

　　六种费用不得计入

　　征求意见稿明确了定价成本监审的重点审核内容，主要包括原材料费、燃料和动力费、职工薪酬、固定资产折旧、固定资产修理费、销售费用、管理费用以及财务费用八个方面。

　　值得注意的是，征求意见稿明确规定，六方面费用不得计入定价成本。包括：法律、行政法规、财务会计制度规定不得计入生产经营成本的支出；经营者非持续、非正常生产经营活动发生的费用，但因自然灾害等不可抗力造成的相关成本费用除外；与政府制定价格的商品生产经营活动无关的费用；生产经营支出中按照国家有关规定应当由政府无偿投入及政府补贴、其他政府优惠政策给予补偿、社会无偿捐助的相冲减的费用；没有法律法规规定向行业主管部门上交的费用，向附属单位支付的补助支出；各类捐赠、赞助、罚款、违约金等支出。

　　结论书向社会公布

　　对于如何审定价格成本，征求意见稿规定，定价成本监审机关应对每一个经营者相关商品的成本进行监审。同种商品经营者数量众多的，可以选取三个以上有代表性的经营者进行成本监审。定价成本应当在被监审的经营者生产经营成本的基础上，汇总计算所有被监审经营者的平均成本，再根据相关规定对平均成本进行审核后确定。

　　与此同时，征求意见稿明确规定，定价成本监审结论书应当由定价机关在制定价格前向社会公布。

　　而对于经营者拒绝提供成本资料，或者提供虚假成本资料的问题，征求意见稿规定，情节严重的，可以处20万元以上100万元以下罚款。

　　■马上就访

　　垄断企业漫天要价将被约束

　　中国政法大学经济法学系副主任吴景明表示，目前列入中央定价目录内的商品包括食盐、电力、化肥等切实关乎民生，关系到老百姓日常生活的带有垄断色彩的商品，对此进行价格监管，将约束垄断企业漫天要价等行为，属于合理调控市场，而非干预市场经济。

　　但是对于地方定价的成本监审目录，征求意见稿规定由各省自己制定公布，这应该充分考虑到政府行为与市场经济的相关作用，不应干预市场行为，对于一些商品的价格指导，政府应该从加大商品供应、制止不正当的垄断行为方面着手，采用综合调控手段稳定物价。

　　■名词解释

　　政府制定价格成本监审：是指依法具有定价权的政府和政府有关部门在制定政府指导价、政府定价过程中，在调查、测算、审核经营者有关生产经营成本的基础上核定定价成本的行为。

　　定价成本：是指全国或者一定范围内经营者生产经营或者提供实行政府指导价、政府定价的同种商品和服务而发生的符合社会平均合理费用支出。