本报评论员

　　确立人才优先发展战略布局，是胡锦涛总书记在全国人才工作会议上提出的重要论断，也是北京结合建设世界城市的新任务新要求作出的重要战略决策。

　　实施人才优先发展战略，是首都未来发展的必然选择。历史经验表明，世界城市的建设需要重点依靠金融、商务服务业等高端产业发展，需要主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新推动产业转型，这些都离不开人才优先发展的引领和推动作用。当前，首都已经进入了建设世界城市、全面实践“人文北京、科技北京、绿色北京”发展战略的新阶段。面对愈发激烈的国际竞争和国内各兄弟省区市高速发展的态势，面对首都自身发展的新任务新要求和人民群众的新期待，特别是面对首都自然资源相对短缺的现实制约，我们惟有紧紧依靠和充分发挥人才在经济社会发展中的关键性驱动作用，才能真正实现首都未来的可持续发展。

　　确立首都人才优先发展战略布局，最根本的是牢固树立人才是第一资源的理念。人才资源是最有创造活力、最具增长优势、最可持续发展的根本性、战略性资源。在一些人的思想观念和实际工作中，往往更重物质投入轻人才投入、更重资源开发轻人才开发、更重项目引进轻人才引进，这些都制约了首都人才作用的充分发挥。我们必须进一步解放思想、更新观念，把人才优先发展的理念贯穿到实际工作中，努力做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新。

　　确立首都人才优先发展战略布局，重点是创新体制机制用好用活人才。当前人才发展的体制机制，在一定程度上制约了人才创新创业活力的发挥。我们必须勇于破除一切不利于人才成长和发挥作用的体制机制障碍，努力营造自由开放、充满活力、富有效率的制度环境，让各类人才脱颖而出，各得其所、人尽其才，不断提高人才资源对经济增长的贡献率。

　　加快形成首都人才优先发展战略布局，关键是建立向人才倾斜的资源配置机制。长远来看，人才资本投资对经济增长的拉动作用要远远大于物质资本投资，优先保证人才资本投资是首都未来实现又好又快发展的重大路径选择。我们要建立和完善人才投入增长机制，重点增加对高层次人才发展的投入；改革人才投入管理制度，建立财政性人才投入经费用于人才本身的培养和激励制度，逐步提高财政性教育和科研投入中直接用于人才培养和激励经费比例。要构建多元化、社会化的人才投入体系，完善财政投入支持、贷款贴息、质押融资、税收优惠等方面的政策措施，探索建立人才投入的激励制度，激发用人单位人才投入的主动性和自觉性。

　　科学发展，关键在人才。通过实施首都人才优先发展战略，全力发现人才、培养人才、团结人才、服务人才、成就人才，我们就一定能加快确立支撑世界城市建设的人才竞争优势，有力地推动首都经济社会又好又快发展。RJ190