□ 叶知见

　　近年来，学前儿童“入园难”、“入园贵”问题日益突出。对此，《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出，到2020年，普及学前一年教育，毛入园率达到95% 。基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育。(近日《京华时报》)

　　“上幼儿园贵且难”，根本原因在于学前教育不仅不属于义务教育，没有纳入公共产品的供给范围，而且在结构上也是私立多于公立。私立幼儿园出于对利润的追求，必然导致“入园贵”的问题，并想尽办法压缩成本，从而难以保证教育质量。而公立幼儿园则不一样，由于教师属于事业编制，政府的资源投入也相对集中，教育质量较一般私立幼儿园要高，于是“上公立幼儿园难”的问题也就出现了。

　　破解学前教育“又贵又难”的问题，路径很明确，即增加公共产品的供给。根据我国的实际情况，不妨分两种路径进行幼教改革：一种是在目前的格局下，逐步由非公共产品到半公共产品，到纯公共产品的路径。即在当前，政府可以在采取新建、扩建公立幼儿园的基础上，通过政策支持、税费优惠、财政补贴等方式，遏制学前教育“又贵又难”的问题；然后进一步加大投入，大力发展公办幼儿园，当能够普及学前教育的时候，将学前教育作为半公共产品进行供给；最后将学前教育纳入义务教育的范畴。第二种路径是将学前教育和义务教育捆绑，小学先普及一年的幼儿教育，然后普及两年、三年。在普及的过程中，坚持教育的公益性，逐步由“普及”向“义务”的推进。

　　无论哪一种路径，学前教育都应“先普及后义务”。首先，这是教育公平的需要。其次，这也是国际教育发展的必然趋势。目前，不少西方发达国家，都已经把学前教育视为民族竞争力的重要组成部分，制定详细的教育大纲、标准，编列学前教育的发展规划。为了在激烈的国际竞争处于不败之地，我们也必须加大教育投入，提供优质学前义务教育。