□赵小菊

　　在全省上下都在谋求“转方式、调结构”的关键时期，山东省质监系统也在勾勒自己的“转调”路径，寻找质监部门围绕中心、服务大局的结合点和切入点。

　　最近，全省创建优质产品生产基地现场会在诸城召开，对首批 24个创建山东优质产品生产基地县(市、区)和40个龙头骨干企业进行了授牌表彰。

　　“创建优质产品生产基地是转方式、调结构的具体体现，是大力实施质量兴省战略、推进工业调整振兴的重要载体，是抢占制高点、争创发展新优势的重大举措。”山东省委常委、副省长王军民对创建活动给予了充分肯定。

　　近年来，山东质监系统通过大力开展争创优质产品生产基地活动，真正把“转调”的各项任务落到了实处，取得了实效，创建活动的开展，推动了产业集群的发展壮大。据不完全统计，截至目前，全省营业收入过5 亿元的产业集群已经达到 346 个，从业人员 476 万人，实现营业收入 12708 亿元，利税1212亿元，不少产业集群的产值和利税已占到当地的一半以上，为促进全省经济平稳较快发展发挥了重要作用。

　　规划指导因地制宜发展基地

　　优质产品生产基地是指产品质量稳定可靠、质量管理和质量控制体系健全、技术工艺水平先进、龙头骨干企业带动和辐射作用突出、产业链和配套服务体系完善、产业规模居全省乃至全国前列的产业集群。

　　“在当前应对后金融危机的形势下，不失时机地推进优质产品生产基地创建，是推动产品品牌、 企业品牌向区域品牌转移，加快产业集群可持续发展的重要突破口。”王军民说。

　　自 2009年以来，山东质监系统就在全省组织开展了创建优质产品生产基地活动，着力打造一批居全省乃至全国前列的产业集群。

　　为此，省政府办公厅转发了省质监局、中小企业办《关于创建优质产品生产基地的意见》，两部门还共同下发了《创建优质品生产基地考核办法》。省质监局按照省政府的要求，依托质量兴省领导小组，具体负责全省创建优质产品生产基地的组织协调工作。

　　各市、县(市、区)政府分别建立了组织协调机构，明确了具体牵头部门和工作责任，制定了创建措施，有效推动了创建工作深入扎实开展。

　　宁津县是山东省优质木制家具生产基地。 县政府专门成立了优质木制家具产品基地建设工作领导小组，由县长任组长，分管负责同志任副组长，质监、发改、经贸、民经等部门负责人为成员。全面负责优质产品基地建设工作，为家具产业发展提供优质服务。结合工业调整振兴，制定实施了《宁津县木制家具产业2010—2015 年发展规划》，明确了木制家具产业发展方向。

　　同时，重点抓规划指导，因势利导促进基地发展。各地根据生产力水平、产业化发展的实际情况，对优质产品生产基地进行了全面科学的规划，通过规划指导，突出重点行业，做大优势集群。

　　注重延伸产业链条，积极发展为大企业、大集团配套的中小企业，发展金融、物流等第三产业，提高配套和服务水平。通过产业链条的有效连接，使优势产业集群和优质产品生产基地按照规划有效聚集，防止散乱布局、重复建设、资源浪费等问题的发生。

　　在规划的调整完善过程中，认真做了调研分析、评估等工作，将各地的资源优势、产业特色等充实到规划当中，使规划更加符合市场和产业发展的需要。

　　品牌带动发挥产业集群优势

　　各地围绕创建优质产品生产基地，打造龙头企业和品牌，形成了产业集群优势。

　　根据产业集群实际，分别确立了区域品牌发展目标，制定了区域品牌培育、创建的激励政策和措施。努力发挥当地龙头骨干企业的品牌效应，发挥其辐射带动作用，促进形成产业集群的区域品牌。

　　宁津县制定了创品牌奖励政策，对获得省级、国家级品牌的企业给予 30万元—50 万元的奖励。涌现了“兴强”牌实木家具和“万赢”牌实木餐桌椅2个山东省名牌产品；名岳公司正在积极申请认定山东省著名商标。

　　目前，全省品牌带动战略取得了明显的效果，带动了诸如烟台葡萄酒、日照绿茶、滕州机床、临沂电动车等产业和产品质量的整体提升，促进了产业集群的壮大和发展。从产品品牌发展为集群品牌，从企业品牌发展为区域品牌，从一地一品发展为一地多品，以品牌优势形成规模优势，通过大力宣传区域品牌的知名度和美誉度，实现了区域经济的质量振兴。

　　据了解，全省已评选出省长质量奖15个(企业10个、个人5个)，创建全省优质产品生产基地 24个、龙头骨干企业40个；新增国家地理标志产品5 个；拥有中国品牌266个；山东名牌产品 1557个、山东省服务名牌263个。

　　同时，发挥龙头企业对基地建设的引领作用。加大对现有骨干企业和那些具备发展潜力企业的培育扶持力度，把优惠的政策、优良的资源、优秀的人才、优质的服务向他们倾斜和聚集，把自主创新能力强、产品质量水平高、集群内协作关系紧密、产业市场和服务配套，质量、技术、人才、信息等支撑体系完善的产业集群发展为优势产业和优质产品生产基地。通过它们的示范引领，再把那些规模小、水平低、能力弱的产业带起来，逐步形成龙头引领、集群发展、整体推进、全面跨越的新格局。

　　黄海造船有限公司是优质船舶制造生产基地的龙头骨干企业，客滚船占国内市场 7 成以上份额，多用途重吊船保持全球占有量第一。除了在技术研发、品牌建设、标准化等方面凸显龙头示范效应以外，还带动了船舶舾装件、小型分段制造等配套项目，吸引大批配套项目落户当地。在山东皇冠厨业的带动下，博兴县兴福镇的厨具企业已经发展到了 400 多家，在科学管理、 质量控制、科技创新、市场渠道等方面推进了当地厨具产业链条的发展。

　　诸城市有山东省优质汽车及零部件、山东省优质肉制品两个生产基地。他们做大龙头企业，对新上重点项目，出台政策，在融资、用地等方面重点支持。在汽车、食品加工、纺织服装等产业集群发展方面，规划建设了十大工业产业园和17处中小企业创业服务基地，推动产业链条式、集群集约化发展。目前这三大集群拥有规模以上企业 456家，主营业务收入占全市工业经济总量的78.2% 。

　　区域整治提升产品质量基础

　　全面提升产品质量整体水平是开展创建活动的核心和主题。各地把提高产品质量基础，切实加强企业质量管理、提高产品质量、增强市场竞争力作为上层次、上水平、争先创优的根本途径。

　　通过突出重点区域、重点产品，全省质监系统上下联动，积极开展专项整治，打击假冒伪劣产品，淘汰了一批落后工艺，关闭了一批生产设备简陋、产品质量不达标的小型加工厂，营造起了公平、有序的良性市场竞争环境。依法严厉打击无照无证经营、无标准生产、制假售假、侵犯知识产权等违法行为。以专项整治为手段，规范市场行为，推动质量提升。临沭县搞的化肥专项治理整顿，广饶市搞的橡胶轮胎专项治理整顿，都取得明显成效。2009年，省质监局对广饶轮胎产品进行了监督抽查，产品抽样合格率为100% 。

　　同时，针对企业质量管理中的关键问题和薄弱环节，以精细化管理为重点，引导企业加强全面质量管理，大力开展 QC 小组、 5S 现场管理、 质量改进、降废减损等群众性的质量管理活动。认真抓好产品质量认证、计量基础和检验检测机构配套建设，帮助区域内中小企业解决生产中的技术难题和共性质量问题。

　　此外，大力实施标准化战略，鼓励产业集群内相关企业以先进的技术工艺为支撑，形成区域内统一的技术工艺要求或联盟标准。引导企业树立标准意识，积极采用国际标准和国外先进标准，建立健全企业标准体系。对列入创建优质产品生产基地范围的区域，优先支持建立国家级或省级产品质量检测中心，帮助区域内中小企业解决生产中的技术难题和共性质量问题。

　　山东省皇冠厨业有限公司在同行业中最早成立产品研发和质量检测中心，与北京建大流体技术研究所以及山东大学、南京财经大学、南京信息工程大学、山东农业大学等多所著名高校开展了多项技术研究合作，走出了以企业为主体、市场为导向的产学研合作模式。2002 年，公司先后投资近千万元从香港等地高薪聘请专业技术人员，在内地最先开发、研制了港式现代厨具系列，诞生了兴福镇第一台真正意义上的商用灶具，被业内称为“皇冠— — 中国第一灶”。

　　据不完全统计，全省在不同类型的优质产品生产基地建立了22 个省级质检中心，为产品质量的提升提供了有力技术支撑。

　　市场导向推动创新能力建设

　　省政府领导指出，在优质产品生产基地创建过程中，对配套能力不足的重点产业集群，各级政府要通过制定优惠扶持政策，积极进行定向招商，加强引导和扶持，壮大产业集群，完善产业链，形成规模效益。

　　近年来，山东质监系统积极在产业集群内建立以市场为导向，企业为主体，企业技术中心、工程技术研究中心、重点实验室为重点，产学研相结合的企业自主创新体系，搭建关键共性技术和行业技术平台，力争在新产品的研发、科技成果的转化、新技术的综合利用等方面出一批成果，使企业的产品结构得到优化、产品质量得到提升、竞争能力得到增强。

　　以诸城市为例，诸城市积极推进创新平台建设，设立高新技术发展基金，鼓励企业建设博士后工作站，把自主创新作为转方式、调结构的首要任务来抓。目前全市高新技术产业产值占比达到42.3% ；科技进步对经济增长的贡献率达到58.4% 。

　　技术改造是企业发展永恒的主题，也是转变经济发展方式、推动工业由大变强的根本途径。博山水泵建国初期就是我国泵业生产的老工业基地，近年来，他们通过持续不断的技术创新和对老设备的技术改造，现在已发展成为“中国泵业名城”。黄海造船有限公司以年均技改不低于 1.5亿元的投入，连续6年增上了万吨级船台等5 个投资过亿元的大型技改项目，使企业在高端船舶制造方面的技术优势得到进一步提升。去年，仅大型客滚船就建造了3艘。

　　各地充分利用国家优惠政策，积极引导广大企业推动信息化和工业化的融合，支持企业广泛应用信息技术，不断提升自动化、智能化和企业管理现代化水平，通过加快对传统工艺和生产设备的升级改造，使生产环境得到进一步改善、污染排放得到有效控制、整体效益得到大幅度提升。

　　此外，在节能降耗、发展新兴产业上也取得新突破。各地在创建活动中，认真落实国家新的产业政策和节能降耗的有关要求，制定相应配套的产业发展扶持政策，大力鼓励和扶持那些自主创新、节能环保型的新兴产业，规范和淘汰高耗能、高污染和产能过剩的行业。把节能降耗、发展新兴产业作为创建工作的方向，把优质产品生产基地建设成为新技术、新工艺、新领域、新市场连接成链、产品关联配套、土地集约使用、环境有效保护、资源循环综合利用的新型示范基地。