本报驻基辅记者朱冬传

　　2007年12月，乌克兰与欧盟签署联合航空空间协议。据此，乌克兰开始了其与欧洲有关立法接轨的进程，比如修改航空法典，重新界定飞行安全，按标准调整航空运行，提高机场服务质量等。乌克兰作为欧盟候选国，也成为独联体国家中第一个在航空领域按欧盟标准建立国家管理系统改造和治理的基本机制的国家。经过21个月的努力，到2009年乌克兰基本完成了乌民用航空与欧盟标准立法进程的“对接”。乌国家航空专家制定了实施运用欧盟飞行安全规则细致的行动计划。此外，乌议会也正在准备审议通过与欧盟基本相同的有关维护飞机乘客权益的相关立法。

　　乌克兰律师亚·梅先科不无幽默地向准备乘坐飞机完成旅程的“飞客”们建言：“备好”充足的钱粮和过夜的毛毯，“记下”航空职权部门的电话，并“带上”足够的耐心和冷静处事的思维，因为享受飞机便捷的旅程，即将随你出门的第一步而变成艰难历程的开端———航班莫明其妙地延误或取消，行李遭受野蛮装卸破损或是丢失，机票的重座等。尽管这位律师的话有点儿夸张，但这种现象的确绝不只是“偶发事故”。

　　出现上述情况应如何应对乌克兰律师建议，首先，乘客应明白自己的权益，要求航空公司承运人应对延误或取消航班承担法律责任。从合同法上讲，你购买机票后，买卖交易即发生，并表明合同法律关系生效，也就是说，你对合同标的具有了信息知情权，有权了解航班延误的原因、时间的长短等。当航班延误或被取消后，乘客有权要求航空公司承运人在检票时加盖延误标记，或要求机场信息处提供事实证明并加盖公章。这对投诉和打官司都是十分重要的证据。此时最好要求手写的具体起飞时间。

　　在航班延误时，根据乌相关法律，航空公司应提供服务。提供手提行李保管，对携带有不满7岁的乘客应提供母子室。如果延误两小时，承运人应向被耽搁了的旅客免费提供通话两次、电邮两次和冷饮。延误四小时以上，航空公司承运人则应提供热饮。在白天每6小时应免费提供一次用餐，白天延误超过8小时，晚上超过6小时应免费安排宾馆住宿。如承运人安排其他航班，应承担其一切相关费用。

　　乌克兰旅游信息中心主任弗·查鲁克说，飞机航班的延误或取消，无论是旅游公司还是航空公司都不愿意承担责任，而要想在机场就得到现场赔偿则是不可能的。通常做法是，乘客在完成旅程后，7天内应向承运人和有关部门提出投诉，航空公司承运人应在30天作出回应处理。在乘客的投诉遭受拒绝后，可上诉法院。一般来说，有关延误或取消及乘客自行解决的食宿费用，如有证据通成索赔，但对于乘客精神补偿，法院一般不支持。从有效性来说，律师建议旅客运用法律手段，上诉法院打官司时，尽量少用书信往来与航空公司客服部联系，实践说明，这种方式往往是“徒劳无益”，最好是“直面交涉”。不过，律师也提醒说，在乌克兰现实“航空生活”中，这种现象过于普及且没有配套的法律规范实施细则，所以，“飞客们”必须要有足够的耐心，运用法律武器维护自己的权益。胜诉的结果取决于你的耐心和时间，法庭受理审判通常需要3至6个月，而航空公司承运人通常是“拖赖”。在实践中，飞行器技术故障则通常是承运人航空公司规避责任的理由。

　　这种状况的出现，是因为乌目前还没有专门法律调整这种关系，而是由其他法律中部分条款“综合”调整，比如乌克兰航空公司乘客和行李承运，就是由2006年3月乌国家航空事业管理局航空运输规定命令和其他乌立法调整，由华沙公协、海牙协定书、蒙特利尔公约规范，同时还会参照欧盟有关立法。

　　随着经济逐步恢复，乌克兰2010年上半年航空客流上升，特别是乌克兰将举办2012年欧洲足球锦标赛，民航服务的质量面临全新的挑战。乌克兰议员近期提出了有关立法，以解决这一问题。目前正在乌克兰议会登记准备审议的6078号《关于维护航空旅客登机被拒载、航班延误或取消航班时权益法》草案就是其中之一。

　　首先，该法律草案对飞机的拒载、延误和取消进行了法律界定，并列举出在每一种具体情况下，乘客的权益和承运人的赔偿责任及金额明细。其次，此法适应于乌克兰境内所有机场出发和抵达的乌克兰航空公司的航班。第三，法律规定，如取消航班应至少在两周前提前通知乘客，否则承运人应予以赔偿，其金额大小按航程距离分级递增：航程为1500公里以内为250欧元。500至3000公里为400欧元，3500公里以上为600欧元。但如果承运公司付费让旅客改乘另外航班，乘客不支付任何其他费用，比如座位舱升级等。这时，乘客仍应将获得前承运人一定的赔偿金额。如果旅客行程被延误一天，承运人应免费提供住宿，但若是因不可抗力因素造成航班延误或取消的，如罢工、异常恶劣气候、飞行器故障等，承运人则不承担任何责任。

　　当然，对于这样一部能够为自己维权的法律，人们显然都在期待着能尽早出台，从而让自己的旅行不再“堵心”，让空中便捷成为旅客的现实享受。