7月25日至28日，韩国与美国在韩国东部海域举行了联合军事演习，朝鲜半岛紧张局势再一次引起世人关注。朝核危机曲折反复的过程证明，六方会谈是通过多边方式解决国际危机的代表性方案

　　成永玟(韩国)

　　7月25日至28日，韩国与美国在韩国东部海域举行了联合军事演习，对此朝鲜称将“以强有力的核遏制力”来应对韩美的“武力挑衅”。朝鲜半岛紧张局势再一次引起世人关注〖察冷战后国际关系史，可以发现朝鲜半岛危机是冷战结束后持续保持冷战特点的重大国际危机，1993年和2002年先后爆发的两次朝核危机形成了朝鲜半岛危机的新形式。

　　长期敌对和理念差异是半岛危机的根源

　　朝鲜半岛的问题要追溯到日本对半岛的殖民统治。二战结束后，世界大部分国家都已独立，但朝鲜半岛还保持着殖民地状态，还不具备充足的独立名分和国力，本国的命运还掌握在其他大国手中。大国的介入解决了部分危机又孕育了新的矛盾，最终导致了南北分裂，分裂后两个国家形成了完全不同的政体和政治理念，由此埋下长期危机的种子。1950年爆发的朝鲜战争不是单纯的南北民族战争，而是戴着理念面具的战争，它使民族间形成了敌对情感，是造成日后朝韩双方军事冲突频繁的直接原因。据统计，1955年至1986年三十年间，朝韩军事冲突有108起，其中形成危机程度的有13起，到上世纪九十年代以后，核危机成为朝鲜半岛危机的新形式。

　　另一方面，前苏联解体之后，东西方两大阵营对立导致的敌对心理在全世界范围内开始消减，但是，只有朝鲜半岛依然还维持着冷战格局，完全相异的理念体系同时对朝韩双方产生作用，这也是半岛危机长期化的根本原因。经历了半世纪以上的对峙，韩国和朝鲜所维持的不同政体一直在同时运行，政体差异导致了相互之间的排他性和对抗性。朝鲜把维持政体稳定作为首要目标，甚至比促进国家经济发展更重要，这样的政体差异对解决危机产生了极大的副作用。

　　六方会谈是国际危机管理的代表性方案

　　在冷战结束后韩国同中国、俄罗斯确定外交关系的年代，朝鲜不仅没能和美国及日本实现关系正常化，而且受到了美国的孤立和敌对。在这样的全新形势变化之中，朝鲜为了确保自身生存和安全问题，单方面宣布放弃与美国在1994年签订的核协定，公开开始进行核开发。朝鲜的核开发使得区域内国家对相关战略利益的不安感增加，也对全世界无核战略的促进产生了巨大威胁。因此，核危机成了冷战后朝鲜半岛危机的新形式。它既是传统安全问题的升级，也是非传统安全问题的一种表现，对朝鲜半岛和东北亚地区的安全局势产生了巨大影响。

　　为了和平解决朝核危机，当事方进行了不懈努力，有关各国也采取了各种措施，其中，最具代表性的是为了化解朝核危机而进行的六方会谈。

　　六方会谈于第二次朝核危机之后开始，到目前为止共举行过六轮。各方试图运用政治方式来解决问题，但却发现理想和现实总是有很大的差距。迄今为止，六方会谈最主要的成果是保持了各方在朝核问题上的对话势头，使美国放弃了要求朝鲜单方弃核的立场，有效预防了朝鲜半岛爆发战争的危险。事实证明，在朝核危机曲折反复的过程中，六方会谈是解决危机的有效方案。虽然六方会谈到现在依然没有能够解决根本性问题，但是在化解地区性危机问题上，避免了军事冲突。这种利用政治方式来解决问题的方法，是通过多边方式来实现国际危机管理的代表性方案。

　　追求务实、建立信任是消除半岛危机的现实选择

　　为解决朝鲜半岛危机，走上和平统一之路，朝韩两国面临着诸多考验。既要消除危机，又不要为将来留下太多后遗症，两国都需要务实的态度，采取一步一步走的政策，即先从简单的问题开始，一个一个地解决，这样，根本问题就自然迎刃而解了。例如，在经济水平上，朝韩间有着几十倍以上的差距，如果不能从现在起采取措施消除这样的差距，那么统一梦想只能更加遥远。

　　朝鲜半岛危机最初是由于理念问题产生的，半岛分裂对峙之后到现在，双方一直根据自身的意识理念主张统一，形成了互不信赖对方的意识。最能够让双方民众产生信赖的方法之一是扩大文化交流。中国是对朝韩关系影响最大的国家，如果中国能在推进六方会谈的同时促进朝韩文化交流，并将这种交流扩大到东北亚地区，这样就会在形成信赖的基础上促进形成更多有形和无形的成果。

　　1953年7月签订的“军事停战协定”，在相当长时间内为维护半岛地区稳定起到了重要作用。但是，由于它是以军事内容为主的协定，所以法定地限制了其他领域的交流。现在的情况和几十年前已是天壤之别，韩中两国已经建立战略合作伙伴关系，韩国与俄罗斯也维持了非常友好的关系。将停战协定转换成和平协定，对韩国而言是得大于失的选择。因此，在这种情况下，只要韩国能够找到帮助朝鲜发展并形成相互信赖的方法，那么它对改善南北关系、消除半岛危机就是最佳的选择。

　　(作者系韩国陆军准将，2006年退役后致力于长期国际危机管理研究，并来中国攻读国际关系，2010年7月在中国社会科学院研究生院获得博士学位)