省人大常委会副主任吴昌元提出

　　激励干允许错 着眼发展鼓励探索

　　本报盈滨半岛8月2日电 在今天召开的省委理论研讨会上，省人大常委会副主任吴昌元就关于如何贯彻党的基本政策，用好用活具体政策，谈了“两广”考察的几点感受。他表示，海南要进一步营造干事创业的环境，激励干，允许错，着眼发展，鼓励探索。

　　吴昌元说，“两广”的实践说明要结合自己的情况去贯彻，要出神入化地用好政策。联想到海南，去年国务院已经明确批复了《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，现在还有待于我们进一步细化。“两广”没有《意见》，但是他们处处贯彻了“国际”这个概念，比如项目技术标准都是国际标准、产品面向国际市场、生产要素整合是国际范围、游客市场也都瞄准国际。

　　“我们是岛屿经济，如果没有独特的东西，国务院批准的若干意见就会很快被弱化、矮化、边缘化。我们不妨假设国际旅游岛的若干意见不是给海南，而是给深圳、增城、南宁、桂林等地方，又将是什么情景?所以我们现在的发展是中流击水，不进则退。”吴昌元说。

　　第二个认识是要从“三个有利于”出发，对政策不明确的要敢于试、敢于闯，对政策框定、迈不开步子的，要有办法从更高一个层面绕得过去、走得通。一提起“绕”，比较敏感，他认为只要不违基本精神，就要走。为此要提倡敢担当，要敢于支持下级做事情。

　　吴昌元说，实际工作中有一个体会，大体上“放之四海而皆准”的政策对实际工作都不是很管用，往往是覆盖范围比较窄的政策，对具体的实际工作越管用。而且管用的政策也只能来源于社会实践，等到政策被归纳确定下来，又往往容易滞后，或者容纳不下新情况。所以在这点上要加深理解。

　　从具体对策来说，吴昌元提出了几个建议。首先要进一步营造干事创业的环境。激励干，允许错，着眼发展，鼓励探索;其次，选拔培训主要领导干部。强调责任感、紧迫感，要择时问责;第三，每项政策都要研究具体化、本地化、可操作的措施，不图虚名，讲实效。第四，要在现实条件下，敢于破解制约发展的一两个突出问题，攻坚克难、不懈努力;要敢于进行一些突破性研究，比如国际性体育竞猜、高尔夫产业发展、全省房地产业指导原则等，还有城市化进程中的违建问题，这些问题要进一步研究;敢于正面宣传阐释，澄清利害关系，依靠群众，使发展进程有序可控。