针对北京人口持续快速增长，北京市人大常委会通过专题调研，建议在加大对高端人才引进的同时，减少对低端劳动力的需求，对吸纳大量流动人口的小企业小门店实行强制退出机制。

　　北京流动人口763.8万

　　据中广网报道，截至2009年底，北京市实际常住人口总数为1972万人(户籍人口1246万人，登记流动人口763.8万人，其中在京居住半年以上的726.4万 人)，已经突破了国务院批复的《北京城市总体规划(2004-2020年)》确定的到2020年北京市常住人口总量控制在1800万人的目标，更大大突破 了“十一五”规划末常住人口1625万人的控制目标。“十一五”前四年，北京市人口数量持续快速增长，特别是近两年每年增加超过60万人。

　　针对北京人口快速增长，今年5月至7月，北京市人大常委会就合理调控人口规模展开调研，调研报告指出四年来北京市流动人口增量逐年加大，共增加151.8万人，年均增长37.9万人。人口持续快速增长带来了诸如资源紧张、基本公共服务与社会管理的压力加剧等问题。

　　《新京报》报道，调研组重点介绍了顺义区调控人口规模的做法。调研显示，顺义区到今年3月底，居住半年以上的流动人口数为14.4万人，与其他几个区位、面积、经济总量、本地人口数量大体相当的远郊区比，其流动人口数仅有其他区的三分之一或一半左右。

　　报告介绍，2008年起，顺义投入1.5亿元，升级改造了全区65个农贸市场，杜绝了马路市场；通过规范开业标准，清理了一批小门店、小企业。顺义区政府通过政策引导、资金扶植等手段，提高本地人技能，跟企业协商，免费培训使用本地劳动力，让企业主要采用本地人就业。

　　调研组认为，顺义区通过调整产业结构、合理控制就业岗位对流动人口的需求、发挥房地产业对人口规模调控的作用等措施，合理调控人口规模，经验值得在全市大力推广。

　　北京市人大常委会内务司法办公室主任李小娟接受新京报访问时对此表示，“顺义能做的，北京也能做。我们形成了共识：经济发展并不是控制不了人口，北京作为首都必须要控制人口。”

　　报告建议，将合理调控人口规模纳入北京市“十二五”规划，通过调整产业结构，在加大对高端人才引进的同时，减少对低端劳动力的需求。对吸附大量流动人口的小企业等实行强制退出机制，提高各类市场的开业门槛标准。

　　而对那些在京已拥有合法所有权的住房、具有稳定职业和收入、连续居住并缴纳社会保险金达到一定年限，符合一定条件的流动人口，研究采取新的管理模式。

　　中国社科院研究员唐钧则认为，小商小贩的存在证明社会需要这类人群，政府采取提高门槛的方式必然会相应的提高这些服务行业的运营成本，其结果是老百姓的生活成本也跟着提高。

　　唐钧认为，北京人口过于集中的根源是由于北京和周边地区发展不平衡所致，所以解决北京人口集中的关键不是驱逐流动人口，而是应该通过带动周边区域经济平衡发展来解决。