大力开展机关作风效能建设，苏州市再推创新举措。日前，市委下发《关于开展市四套班子党性原则暨作风效能评议的实施意见(试行)》和《关于开展市级机关部门作风效能综合评价的实施意见(试行)》，根据这两份《意见(试行)》，苏州市将对市四套班子和市级机关部门集中开展综合评议评价。

　　为坚持针对性和广泛性相结合，苏州将选取9个层面共1000人参加对市四套班子党性原则暨作风效能的评议;由市四套班子领导和社会其他5个层面代表共5000余人共同构成评议主体，对机关部门作风效能进行评议。市四套班子主动接受群众评议，这一创新做法在全国尚属首创。

　　124个部门单位分3组接受评价

　　实现党、政、群、企全覆盖

　　此次评议评价坚持以科学发展观为指导，通过开展对市四套班子党性原则暨作风效能评议，使领导干部始终保持事业为重、责任为先、积极进取的精神状态;开展对市级机关部门作风效能综合评价，将市委、市政府的要求转化为市级机关部门工作的指导思想和实际行动，有效提高机关部门及全体干部的服务意识和服务效率，以从我做起的实际行动，形成全市同心合力攻坚克难、千方百计争创一流的良好氛围，奋力开创“三区三城”建设新局面，实现经济社会又好又快新跨越。

　　当前，加快经济转型升级，推进“三区三城”建设是苏州的一项重大决策和战略部署，是全市所有党群部门、政府行政部门以及相关企事业单位共同的职责和任务。为此，在评价对象设置上，市委将所有党群机关、行政部门以及承担部分公共服务职能的企事业单位共计124个部门、单位均纳入评价范围，基本上形成党、政、群、企全覆盖的格局。同时，为充分发挥领导干部的表率作用，将市四套班子也列入评议范围。《意见(试行)》根据工作性质、职能、同群众接触的方式和程度等因素，将124个部门、单位评价对象分为3组进行评价，以有效增强评价的公平性、合理性和可比性。在分值设置中，以工作评价和群众评议为主，按照5∶5的比例设置，突出群众评议在评价中的地位和作用。

　　3个一级指标实行百分制评价

　　评议主体近三成是城乡社区居民

　　根据《意见(试行)》，评价内容包括三方面内容，即作风效能建设服务经济转型升级、推进“三区三城”建设;党风廉政建设测评;作风效能建设基础性工作。在这3个一级指标中，评价内容又细分为11个二级指标和33个三级指标，力争客观公正反映工作实绩。作风效能工作评价方法实行百分制，满分为100分，其中，作风效能建设服务转型升级、推进“三区三城”建设60分;党风廉政建设测评和作风效能建设基础性工作各占20分。

　　群众评议以问卷满意度测评为主，将被评议机关分别按“满意”(100分)、“比较满意”(80分)、“不太满意”(50分)、“不满意”(0分)和“不了解”五类，对部门、单位的服务意识、服务效率、依法行政、廉洁履职等方面进行满意度评议。值得关注的是，参与对部门、单位综合评议的城乡社区居民共计1500人，占到了评议主体的近三成。《意见(试行)》明确，评价责任单位年终评价工作于当年12月份开始，次年1月底前结束;群众评议工作于当年第四季度开始。

　　创新工作有加分，有突出问题加重扣分

　　奖惩分明激发机关部门和干部创造性

　　为调动机关部门和干部的积极性、创造性，《意见(试行)》制定了严格的奖惩机制。首先积极鼓励创新。设置创新工作加分项目，机关部门年度工作大胆创新，工作举措及成果与上年度比有明显的创造和突破，并获综合性荣誉称号的，在年终评价时给予该机关部门加分。二是加大奖优力度。被评为优秀等次的机关部门，市委、市政府给予通报表扬。评价结果作为机关部门主要负责同志年度评先评优的重要依据，连续3年被评为优秀的机关部门，由市委、市政府给予记三等功一次奖励;垂直管理部门连续3年被评为优秀的，由市委、市政府建议其上级部门给予奖励。三是实行突出问题加重扣分。针对当前少数市级机关部门存在的有令不行、有禁不止，办事拖沓，中间梗阻等现象，在《意见(试行)》中明确列出违纪违法、“吃拿卡要”、推诿扯皮等13种突出问题，一经查实给予加重扣分。

　　对部门、单位的综合评价分为优秀、良好、一般、较差四个等次。《意见(试行)》严格规定了评价问责：被评为较差等次的市级机关部门，由市委主要领导(或委托分管领导)对该机关部门主要负责同志实行诫勉谈话，取消其年度评先评优资格;被评为较差等次的垂直管理部门，由市委、市政府书面通报其上级部门;连续两年排序列每组末位的机关部门，经市委组织部考核，结果提交市委常委会研究，对该部门主要负责同志及其他班子成员进行调整;主要负责同志属于省管干部的，由市委向省委组织部提出调整建议。对垂直管理部门连续两年排序列所在组末位的，按干部管理权限由市委、市政府建议其上级部门对该部门主要负责同志及其他班子成员进行调整。(王芬兰 陆冰洁)