市交通运输局称“拼车”业务存在法律空白 将“抓紧研究”

　　统筹：记者王广永

　　文、表/记者钟敏、许露露、陈昕宇、王广永

　　实习生蓝于天

　　通讯员王正安、黄旭成、陈冬生、李荣坤

　　昨天，佛山“限摩”政策实施已进入第三天。“限摩”的话题依旧是市民讨论的热点。尽管还有8月做教育劝导的过渡期，但不少市民近几天都在做新的体验，探索一套经济实惠又省时的出行方式。摩托转公交、自行车转公交、公交转出租车等多种交通工具相结合的多元化出行组合不断涌现。也有商家瞄准了限摩后的新商机，佛山一些汽车租赁公司尝鲜推出“拼车”业务，近半个月吸引客源100多人，其负责人预期9月限摩“开罚”后客源量或将暴涨。

　　对此，市交通运输局相关负责人表示，在内地目前的法律法规下存在租赁关系的拼车属于非法营运；另一方面，他也表示这属于限摩下出现的新兴事物，法律法规对其界定尚存在一些空白之处，如何完善相关的监管正在征求各方意见，加紧研究方案。

　　新现象：

　　限摩催生“拼车”服务半月吸引百余客

　　近日，在本地几个网络论坛以及网络问政平台上出现了一则帖子《协助完善佛山公共交通服务的方案》，其提出了“公益性拼车服务”：“相同目的地，或顺道经过的，可搭车一起上下班。先把目的地设计成一条路线，几个相识或不相识的附近街区的人结伴上下班。”

　　该服务由某汽车租赁公司提供，记者联系了该司负责人叶小姐，“受佛山限摩影响，我萌发了开展拼车服务的想法。这项业务从代驾延伸发展而来，近半个月已有100多位顾客预订服务。”

　　拼车公司：“拼车”业务将比出租车更灵活

　　限摩后，部分市民需要点对点的快捷交通服务，出租车很自然成了他们的选择，但在上下班高峰打车很困难，因此汽车租赁公司提供的拼车服务以其灵活性吸引了部分客源。

　　叶小姐表示，“限摩具体政策出台后，近一周打电话来咨询的客人有所增多。最近新增了十多位客人，不少预约9月提供服务，主要为了接送小孩上下学。”

　　实际上，出租车企业有没提供预约上门接送的服务呢？一家出租车企业的负责人表示，“我们公司没有提供任何上门接送或者拼车的服务，不排除个别乘客与司机协商提供这样的服务。”

　　某汽车租赁公司提供的拼车服务，可由乘客提出线路的构想，他们再根据附近客源情况组成一条线路。他们目前客源较多的一条线路看来，灯湖西路——海五路——南海大道——季华六路——佛山大道，经过的都是小区密集的主干道，且南海大道就是高峰时段限行的路段。叶小姐对业务的前景感到乐观，“9月限摩正式开罚单后，相信需要拼车服务的需求会增多，我们已经做好客流爆发性增长的预案。”

　　记者算账：

　　“拼车”未必更省钱

　　除了免去等的士之苦外，叶小姐表示拼车服务比出租车更具成本优势，“我们公司提供的拼车服务的收费标准是，每位乘客每公里付费1.3~2.6元，价格的波动主要受车型影响，价格越高顾客可以选择越高级的车辆，选择经济型的汽车价格会较低。我们的定价是固定的，不受路况影响，但出租车每秒钟都在算钱，遇上堵车的话费用肯定会更高。”

　　记者算了一下，目前佛山的出租车收费是，头2公里7元，2~8公里 2.6元/公里，另收1元燃油附加费，以灯湖西路到佛山大道为例，路程大约6公里，如坐出租车，约需17.4元，但拼车，选择最经济的车型是 7.8元/人，高档车也不过15.6元/人。但拼车服务是按人头收费的，如果一家大小，或者三两个朋友一起打车出行，可能打车在价格上就比拼车实惠。

　　律师说法：

　　“拼车”业务暂时没有明确的法律法规作界定

　　拼车虽是一种低碳环保的出行方式，法律界人士表示，乘客搭乘非法营运的私车，存在人身安全受威胁、交通安全无保障等隐患问题，而且出现交通事故后，也很难获得保险赔付。至于由汽车租赁公司提供拼车服务尚属于一种新兴事物，暂时没有明确的法律法规作界定。

　　由汽车租赁公司提供的拼车服务与市民自发的拼车有什么不同？据某汽车租赁公司的负责人叶小姐介绍，“我们属于合法经营的公司，在工商局有领取正式牌照，出现问题乘客可以追溯。而且我们还为车辆投了保险。”

　　政府回应：

　　如何完善相关的监管正在征求各方意见

　　这种新型拼车业务属于汽车租赁公司的正常经营业务吗？昨天记者咨询了市工商行政管理局，他们答复，“某司的经营范围为汽车租赁服务（不含出租车运营），但从其提供的服务看来，‘拼车出行’的行为应属于道路客运经营行为，他们应向道路运输管理机构申请办理有关登记手续。”

　　市交通运输局相关负责人表示，根据《客运管理规定》，某司提供的拼车服务从租赁汽车转变为载客营运，不符合相关规定。副局长骆健庭表示，“这种拼车服务的主体和服务对象存在租赁关系，目前的政策是不允许的。”但他坦承，限摩后，市民出现了一些新的出行需求，拼车服务业应运而生，属于一种新生事物，法律法规对其界定尚存在一些空白之处，如何完善相关的监管正在征求各方意见，加紧研究方案。