最高人民法院党组副书记常务副院长沈德咏

　　人民法院司法宣传工作是党的宣传工作的重要组成部分，是法院全局工作中的一项重要内容。这项工作的成败得失，直接关系到党的执政形象，直接关系到国家的法治形象，直接关系到法院的司法形象。做好新形势下的司法宣传工作，必须对当前面临的形势任务有清醒的认识和把握，进一步增强责任感和紧迫感。

　　———国际形势正在发生深刻变化，提升法院对外宣传实力、掌握话语权，维护国家形象的任务更加迫切。随着综合国力的提升，我国所承载的国际期待、国际责任不断加重。各级人民法院要进一步增强忧患意识和责任意识，在做好审判执行工作的同时，进一步增强新闻敏感性和舆论引导意识，准确把握对外宣传的角度，抓住机遇、主动出击，充分借助媒体向世界介绍我国推进依法治国基本方略、建设社会主义法治国家的理念，展示人民法院公正廉洁为民司法的良好形象，妥善回应国际社会对我国依法处理司法个案的关切与质疑，不断扩大中国特色社会主义司法制度的影响力和吸引力，积极塑造我国公平、正义、法治、和谐的国家形象。

　　———影响经济社会发展的矛盾和问题依然相互交织，为促进社会和谐稳定营造良好法制舆论氛围的任务更加迫切。在信息技术迅猛发展的今天，个案问题群体化、简单问题复杂化、局部问题全局化、国内问题国际化的态势日益明显。一些人利用网络舆情传播快、成本低、发散广的特点，借助网络舆论向司法机关施压，舆论引导难度增大。在这种情况下，深入研究经济社会广泛深刻变革情况下舆情生成、演变规律，强化新闻执政理念，充分运用媒体提高司法形象和司法公信，更好地宣传党的法治主张，弘扬社会正气、通达社情民意、引导社会舆论、疏导公众情绪的任务更为紧迫。

　　———人民群众对司法工作知情权、参与权、监督权的要求日益增长，增强司法宣传工作传播力、影响力的任务更加迫切。随着经济社会发展和民主法制建设进步，人民群众对法院工作越来越关注，期望值越来越高，期待能更多地知晓司法、参与司法、监督司法。这种关注和期待，表达了人民群众对法院工作的关心支持，是人民法院工作生生不息的动力源泉。做好新形势下的司法宣传工作，必须不断增强宣传工作的针对性、实效性，主动设置新闻媒体和人民群众感兴趣的议题，在重大问题上不缺位，在关键时刻不失语，充分满足人民群众的知情权需求，着力避免因为沟通不够、信息不对称导致对司法公信的猜疑指责，甚至损害司法权威的问题。

　　———新兴媒体发展迅猛，转变司法宣传工作理念、提高引导舆论能力的任务更加迫切。近年来，媒体格局正在发生巨变，在传统媒体之外，都市类媒体、网络媒体等新兴媒体异军突起。新兴媒体的出现为宣传法院工作、传播法律知识、弘扬法治精神提供了更加方便快捷的手段，推动了人民法院与人民群众之间平等、自由地交流与互动。同时，新兴媒体的出现使得社会公众可以更加自由、更加直接、更加多角度地评判法院工作，这对于人民法院传统宣传理念提出了新挑战，思想舆论引导难度相应增加。能否有效引导舆论，取决于人民法院能否树立平等传播的理念，提高司法宣传工作的影响力。深入研究舆论环境和媒体格局深刻变动情况下舆论引导规律，积极适应现代信息技术发展的新趋势，提高与媒体特别是新兴媒体打交道的能力，形成正面舆论强势，努力掌握信息化条件下宣传工作主导权的任务更为迫切。

　　———社会思潮多元多样多变的趋势日益明显，弘扬“公正廉洁为民”司法核心价值观的任务更加迫切。社会思潮的复杂变化，导致社会公众对实现公平正义的价值评判标准出现多元化，对法院公平公正执法的判断标准出现多元化，以致法院自身评价和社会评价出现强烈反差。在这种社会背景下，弘扬“公正、廉洁、为民”司法核心价值观，正确引导社会舆论的任务十分重要和迫切。各级人民法院在积极引导广大干警树立司法核心价值观的同时，迫切需要深入研究市场经济深入发展条件下用司法核心价值观引领社会思潮的规律，引导社会公众用这一标准认识和评判法院工作，克服主观性、盲目性、随意性评价，共同维护好司法权威。

　　全面提高新形势下司法宣传工作科学化水平，关键是要进一步深化媒体意识就是责任意识的观念，以对党和人民负责的精神，在审判执行工作中增强新闻敏感性、强化加强司法宣传的责任意识。要进一步深化媒体意识就是执政意识的观念，善于通过媒体传播党的依法执政理念，善于借助媒体扩大审判执行工作效果，促进法律效果和社会效果的有机统一。要进一步深化媒体意识就是监督意识的观念，进一步强化接受舆论监督意识，时刻做好接受监督准备，把接受监督作为改进工作的动力。要进一步深化媒体意识就是形象意识的观念，时刻想到每一次执法办案都在媒体监督之下，时刻注意维护好法院法官形象。具体来说，当前和今后一个时期，要切实抓好五项重点工作：

　　一、始终坚持“三个至上”，积极引导主流舆论。要积极宣传广大法院干警自觉以“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”工作指导思想为指引带来的思想和行动上的新变化，充分展示科学正确的法治理念和司法理念有效促进工作、赢得党和人民满意的巨大作用。要积极宣传人民法院自觉服务于党和国家工作大局、依法公正审判案件、维护人民群众根本利益的新成效，增强人民群众对法院、对法官的认识，坚定人民群众相信法律、依靠法律、积极投身法治的信念和行动。

　　二、紧紧围绕三项重点工作，切实做好正面宣传。要着眼人民法院切实维护人民群众根本利益、维护良好社会管理秩序、努力提升司法公信力的生动实践，精心组织策划主题宣传，充分反映各级法院在积极推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作上带给人民群众的实惠。要以人民法院开展三项重点工作的力度、社会各界对开展三项重点工作的认可度为标准，善于进行议题设置，把法院的议题经过媒体的议题变为公众议题，把法院关心的事情和问题变成广大公众关注和思考的问题，积极争取社会公众的认同和支持。要建立健全新闻发布制度，及时主动发布人民法院深入推进三项重点工作的亮点和新鲜经验。要建立健全树立先进典型宣传长效机制，形成一套善于发现典型、挖掘典型、锤炼典型的机制，用先进典型的先进事迹和先进经验吸引人、感染人、教育人、鼓舞人。

　　三、努力维护司法权威，及时有效做好舆论引导。要建立健全舆情风险评估机制，提高司法决策和审判执行工作舆情风险的可预知性，把握舆情控制的主导权。要建立健全舆情应对工作监督指导机制，上级法院要切实加强对下级法院舆情应对工作的指导，实现上下级法院科学有效地联动。要建立健全舆情应对机构设置，积极整合多方力量参与舆情应对工作，确保集中力量最大限度进行有效应对，共同维护司法权威。

　　四、找准宣传工作与法院工作的结合点，大力弘扬司法核心价值观。弘扬司法核心价值观，关键是要立足法院工作实践、了解人民群众知情权需求、掌握舆论传播和引导规律，不断增强司法核心价值观的影响力和感召力。要结合公正司法的实践，积极宣传人民法院坚持法律面前人人平等，严格依法办案，维护社会公平正义的努力。要结合廉洁司法的实践，积极宣传人民法院强化反腐倡廉教育，全面加强反腐倡廉制度建设，认真落实“五个严禁”规定，坚决惩治极少数“害群之马”的努力。要结合为民司法的实践，积极宣传人民法院继承发扬“马锡五审判方式”，不断创新便民利民举措的努力，积极宣传人民法官面对案多人少压力，无私奉献的敬业精神。

　　五、坚持工作重心下移，深入挖掘基层司法实践闪光点。要把加强司法宣传工作的着眼点放在基层法院和基层法官身上，积极宣传广大基层法官立足平凡工作岗位，长期超负荷工作、公正司法、一心为民的感人事迹，发掘更多的像宋鱼水、金桂兰、黄学军、单玉石、陈燕萍、任秋华一样的模范典型。要把加强司法宣传工作的着力点放在增强基层法官的新闻敏感性上，引导基层法官把执法办案与宣传工作紧密结合起来，切实增强新闻传播意识，把每一次庭审、每一次执行、每一次接待群众，每一次下乡办案，都变为宣传法院工作的机会，以案讲法、以案普法，向社会公众讲解党的政策和国家法律，切实提高人民群众的法治意识。