聚焦河南监狱执法规范化建设⑤

　　思想对接：以健康心态踏上回归路

　　走出监狱心理咨询室的大门，河南省信阳监狱服刑人员孔军(化名)长出了一口气。长久以来，压在他心里的一块石头终于落了地。

　　今年5月18日，是孔军刑满释放的日子。细心的监狱警察发现，随着这个日子的临近，孔军并没有像其他服刑人员那样激动和兴奋，反而显得忧郁、消沉。于是，管教警察找到他，经过仔细询问和一番心理疏导，孔军终于吐露了自己的心事。原来，他因强奸自己的亲生女儿被判刑7年。7年间，家人因厌恶其罪行，从未来监狱看过他。“我已经63岁了，家人不原谅我，我对不住他们，也没脸见街坊四邻，真不知道出狱后日子该怎么过。”说完，孔军痛苦地揪着自己的头发……

　　得知这一情况后，信阳监狱服刑指导中心对孔军的症状进行了会诊，并指派一名警察对其进行心理辅导。“回家后，我要用自己的实际行动，争取家人的谅解，弥补过去的错误。”经过一段时间的有针对性的心理矫治和疏导，孔军终于放下思想包袱，决定以积极的心态面对即将到来的新生活。

　　谈起此事，信阳监狱监狱长窦鸿博说：“监狱成立出监教育机构，是为了突出法律教育、技能教育和社会适应性教育，促使服刑人员实现向遵纪守法的社会公民的角色转变。针对部分临近释放的服刑人员存在自卑、恐惧、焦虑等心理情况，监狱在出监教育期间重点加强对他们的心理疏导和抗挫折能力教育，帮助他们正确对待困难，以健康的心态融归社会。而这些，只是我们开展释放服刑人员‘无缝对接’工作的一部分。”

　　文书对接：给刑释人员合法身份

　　今年2月9日，在河南省许昌县椹涧乡司法所，刑释人员周强(化名)握着监狱警察的手，激动得泣不成声……周强因犯抢劫罪被判刑13年，服刑期间长期无人探望，释放时双目失明，监狱派警察将周强送至原籍河南省许昌县椹涧乡。到达当地后，按照“无缝对接”的要求，监狱警察送达了相关文书，与乡民政所签订了《对刑释人员帮教救助协议》，与司法所签订了《对刑释人员司法援助协议》，与周强所在村委会签订了《对刑释人员帮教帮助协议》，与派出所签订了《接茬帮教协议》，派出所为周强办理了户籍登记，使周强的帮扶帮教及生活有了着落。

　　河南省监狱管理局业务部门人员介绍，2008年7月，该局下发《关于开展罪犯释放“无缝对接”试点工作的意见》(以下简称《意见》)，规定在服刑人员释放前一个月，监狱将《刑满释放人员通知书》寄送给服刑人员户籍所在地的公安机关和司法行政机关(安置帮教工作领导小组办公室)，对无法定赡养人、无劳动能力、无生活来源和年老、患病、残疾及未成年人员，特别提请其原户籍所在地的公安、司法行政、民政等部门做好安置其生活的准备工作。意见实施以后，河南省各监狱按照相关要求，积极推进“无缝对接”各项工作。

　　人员对接：把刑释人员交给家人

　　2009年9月30日，信阳监狱服刑人员沙满提·木沙(化名)和库尔班江(化名)刑期届满，但是沙满提·木沙的家人长久联系不上，库尔班江的家人因年老体弱不便来接，当地安置帮教机构也不便派人接领。随后，监狱决定派警察将他们送回原籍。经过近60个小时的长途颠簸，警察分别将沙满提·木沙送至原籍新疆乌什县公安局城关镇派出所，将库尔班江送至原籍新疆霍城县公安局伊车嘎善乡边防派出所。当日，监狱警察不顾4000余公里的旅途劳累，及时向有关部门详细介绍了两人在服刑期间的表现，履行了交接手续。

　　在具体工作中，各监狱积极探索了一些行之有效的工作方法。如信阳监狱对即将刑释人员进行详细的摸底排查，对表现较好的刑释人员，通过电话通知的方式及时将刑满释放的时间告知其亲属，在释放当日由其亲属来狱签订《刑释人员帮扶回归承诺书》，监狱警察告知释放后应办事项，办理好相关释放手续后由其亲属接回；对“危安犯”、没有转化的“危险犯”、生活不能自理、个体改造质量评估结果为差的和无家可归、无亲可投、无业可就的“三无”刑释人员，均由监狱派警察将其送回原籍，当面交给其家人，并落实相应对接事项。

　　帮扶对接：授人以鱼不如授人以渔

　　对于信阳监狱服刑人员张阳(化名)来说，今年2月6日是个双喜临门的日子。张阳因为改造期间表现突出被减刑，春节可以回家过年了。同时，与其父亲一起来接他回家的还有浙江一家服装厂的王经理。王经理通过该监狱“刑释就业指导中心”了解到，张阳的服装加工技术过硬，经过现场考察和技能操作，当场与张阳签订了用工合同，每月底薪2500元。张阳的父亲激动地热泪盈眶，紧紧握着警察的手说：“谢谢！谢谢监狱警察。你们不仅挽救了我儿子，还给他提供了谋生之路……”原来，张阳在家时游手好闲，贪图钱财，父亲根本管不了他。2005年8月，张阳因犯盗窃罪被判刑5年。入狱后，监狱警察针对张阳的情况，引导他学习服装加工技术，张阳很快就掌握了服装制版、裁剪和加工要领，并成了监区的技术骨干。

　　“让服刑人员掌握一技之长，出狱后依靠劳动、自食实力、安居乐业是减少重新违法犯罪的有效手段。”窦鸿博说。信阳监狱积极创造条件，不断加强缝纫、裁剪、电子、电脑和机电维修等实用技能的培训，使有劳动能力的服刑人员在刑释时，都能够熟练掌握一门以上的就业实用技能。监狱“刑释就业指导中心”定期开展就业推介活动，帮助即将刑满释放的人员与用工企业进行面对面的商谈，每年都有数十人通过这个平台找到了回归后的就业岗位。

　　“按理说，服刑人员刑满释放，监狱已经完成了本职工作，可是面对一些刑释人员特别是服刑多年的刑释人员无业可就、无所依靠的返乡问题和生存困难，监狱自觉地延伸改造链条，把减少重新犯罪的工作由狱内延伸至全社会，帮助刑释人员走好新生的第一步。”窦鸿博说，“我们建立‘出来有人接、接回有人管、就业有人扶、困难有人助’的刑释人员安置帮教工作格局，通过‘释放前思想对接、释放时人员对接、释放中法律文书对接、释放后帮扶对接’4个工作环节和‘一般人员家属接、重点人员监狱送、”三无“人员共同管’的工作方法，保证了‘无缝对接’工作的效能。”

　　河南省司法厅党委书记、厅长王文海说，开展刑释人员安置帮教“无缝对接”工作，帮助刑释解教人员解决生活、就业、家庭等方面存在的困难，使他们尽快融入社会，过上正常人的生活，成为对社会有用的新人。这项工作的开展有效地避免了脱管漏管，巩固了教育改造成果，最大限度地预防和减少了重新违法犯罪。

　　郭喜玲龚志宏