【社会观察】

　　笑蜀

　　今年5月至7月，北京市人大常委会就合理调控北京的人口规模展开调研。媒体刚刚披露的调研报告认为，北京市人口持续快速增长带来了诸如资源紧张、基本公共服务与社会管理的压力加剧等问题。报告建议，将合理调控人口规模纳入北京市“十二五”规划，通过调整产业结构，在加大对高端人才引进的同时，减少对低端劳动力的需求。

　　“减少需求”如何落实？北京市人大调研组的具体对策是：“完善低端产业和劳动密集型产业退出机制，淘汰一批低端产业和劳动密集型产业，对吸附大量流动人口的小企业等实行强制退出机制，提高各类市场的开业门槛标准。”

　　这即是说，解决大量就业问题非但不是民营中小企业之功，反而是它们的罪过。这对小企业尤其残忍。无论它们怎样谨小慎微，奉公守法，只要它们聘用的“低端劳力”多了，马上就可以一票否决，“强制退出”。

　　这强制退出该怎么个强制法？《刑法》是不是需要修改，专设一条“企业聘用低端人口太多罪”？当然，这样的罪名肯定是立不起来，社会正义不会允许把排斥弱势族群视为天经地义，甚至不惜为弱势群体提供更为优渥的合法性保护。

　　聚集在小企业中的“低端劳力”不是染有烈性传染病的病人，为何要株连企业？对弱势族群的这种公然的歧视和排斥，在任何一个现代文明国家都是“冒天下之大不韪”。如果是官员，会立刻被迫辞职；如果是议员，会立刻被选民炒鱿鱼；如果是学者，同样要身败名裂。但北京市人大调研组却可以那样坦然而从容，似乎根本就不需要考虑这样的风险。

　　显而易见，能提出那样的政策设计，在设计者自己看来，他们当然不属于“低端劳力”而属于高端人才了。他们实际上是以高端人才身份要求把低端人员赶出北京。即意味着在他们看来，北京只能是属于高端人才的北京，低端人员统统应该哪来哪去。他们这样不尊重人，这样歧视和排斥弱势族群，那才叫一个低端。

　　也许读到这里，他们会不服气：实际问题摆在那，北京市人口早就超负荷而且一直减负乏力，有啥办法？似乎除了弱肉强食的丛林哲学，还真找不出别的更公正和更人性的选项了。

　　事实当然不是这样。要解决问题，先要正本清源，弄清北京市人口超载到底是怎么造成的。造成北京人口超载的根本原因，当然不是他们所想象的，外地低端人员无能但又欲望高。逐水草而居是人的天性，向往美好生活何错之有？如果现在的北京城不是拥有上好的福利，上好的文化和教育，上好的公共服务，谁举目无亲也要跑北京去？如果这种落差越大，就越多人涌进北京，北京的人口问题就会越严重。

　　资源分配造成的问题，当然只能通过改革资源分配的方式去解决。其他办法要么隔靴搔痒，要么适得其反。北京市人大调研组现在提出的政策设计，在我看来就属于适得其反的范畴。想想北京有多少“低端劳力”？几百万不止吧？为了把这几百万京漂赶出北京，请问调研组，得准备强制关掉多少家民营中小企业？付出多大的经济和社会政治成本？

　　话说回来，这其实也怪不得北京市人大调研组。他们能那样无视几百万京漂以及至少几千万潜京漂，根本原因又在于，庞大的京漂没有多少实实在在的公民权利。

　　写到这里，就觉得有个好消息来得特别及时。就在几天前，沈阳市刚刚出台新规：不作为的人大代表将被辞退或罢免。人大代表岂止不代表所谓“流动人口”，对本土居民都可以不负任何责任。所以沈阳市才需要推出那样的新规。这新规何其好也，何其及时也。如果有一天，这新规的权利主体能扩大到所谓“流动人口”，就更善莫大焉了。

　　（作者系《南方周末》评论员）