国际在线报道(记者 林凌)：中国社会科学院城市发展与环境研究所日前发布《2010年城市蓝皮书》。蓝皮书认为，目前中国46.6%的城镇化率存在高估现象，如果考虑到有待提高的城市品质、大城市和小城镇发展失衡、还未完全融入城市的农民工等因素，真正的城镇化率要降低10%左右。因此，未来5年，将是加速城市社会经济发展整体转型，全面提升城市品质的阶段。

　　从2000年到2009年，中国城镇化率从36.2%提高到46.6%，年均提高约1.2个百分点，城镇人口从4.6亿增加到6.2亿。

　　高速发展的城镇化已经遭遇了质量不高和结构失衡问题，表现为大城市的建设用地过度扩张，资源环境压力加大；资源向大城市高度聚集，小城市和小城镇发育不足等等。蓝皮书认为，展望未来5年，中国城镇化必将进入一个从规模扩张到品质提升的整体转型时期，从而加速城市社会经济发展的整体转型。

　　中国社会科学院城市发展与环境研究所所长潘家华说，转型中要注意以下问题：“第一是城市空间，因为我们现在的城市用地已经没有多少外延空间了，第二，是城市产业的品质提升，我们现在的产能、产量已经处于一个比较饱和的状态，再扩张就没有多少必要了，我们就只能提高品质、增加附加值，通过技术，通过产业转型，使品质得到整体提升。”

　　蓝皮书指出，中国城市改革开放三十余年的经济发展，已经积累了相当丰厚的物质基础，城市经济实力得到了极大提升，城市基础设施已初具规模，城市服务功能增强，因而城市发展整体转型的经济条件在不断完善。

　　虽然这些年来的城镇人口比重在不断上升，但城镇居民的素质、消费行为、思想观念却难以跟上。对此，中国社会科学院城市发展与环境研究所所长潘家华认为：“目前，我们家里的家用电器，空调、冰箱、电视，应有尽有，现在要寻求的是一个种(有)品质、(有)品味的生活。什么叫品质、品味？健康、向上、阳光。”

　　根据中国国家统计局公布的数据，2009年中国外出务工的农民工达1.45亿人，但是他们在劳动就业、工资福利、子女就学等方面还未能享受城镇居民的同等待遇。社科院的看法是，要加快全面城市化，必须着力解决农民工的市民化问题。

　　针对这一问题，中国中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文表示：

　　“我们迄今为止的城镇化，主要是城市规模的扩张和城市自身的美化，应当把农民变为市民作为重要任务。当然，这要具备条件，有关部门在研究这些条件：第一，进城务工有一定的时间，这个世界各国都是这么做；第二，能够在当地有稳定的就业；第三，在当地有比较稳定的住所；第四，加入当地的社会保障体系。必须制定相关制度，让有条件的农民进城。”