第六次全国人口普查开始，允许超生子女落户，这是否意味着计生政策的放开？

　　市计生委

　　接受本报

　　独家采访

　　市民疑问

　　公安部近期出台《第六次全国人口普查户口整顿工作方案》，方案要求“对不符合计划生育政策的出生人口要及时登记落户。”

　　“超生的也能上户口了？”“计划生育政策放开了？”……

　　自从今年5月第六次全国人口普查工作在沈阳入户摸底以来，这些说法就在坊间流传。

　　本报答疑

　　8月3日，沈阳市人口计生委有关负责人接受本报记者独家采访时澄清：“允许超生子女落户，可以提高人口普查的准确率。但沈阳市的计生政策并没有改变，必须依法依规对其父母进行处罚，包括缴纳一定的社会抚养费。”

　　问：计生政策变了？

　　记者从有关部门确认，公安部近期出台《第六次全国人口普查户口整顿工作方案》，方案要求，“对户口待定人员，要依据相关规定经调查核实后给予落户或恢复户口，对不符合计划生育政策的出生人口要及时登记落户。”

　　据此，一些市民认为，不论是超生的孩子还是非婚生的孩子，《第六次全国人口普查户口整顿工作方案》就是办理户口的“尚方宝剑”。一些市民怀疑：“这是不是允许超生？允许非婚生子？独生子女政策是不是也要改了？”

　　答：超生依旧处罚

　　“有人误以为超生的孩子可以不用交罚款，其实完全不对，因为计划生育的政策没有改变。”沈阳市计生委有关负责人表示，其实我国一直没有明文禁止超生人口登记入户，但同时必须依法依规对其父母进行处罚，包括缴纳一定的社会抚养费。该负责人强调，此次人口普查对超生孩子、非婚生子女的做法，绝不意味着计划生育政策松动。“违法生育的处罚，不仅仅包括征缴社会抚养费，还要对一些公职人员进行处分，公众人物违法生育还要公示，有的甚至被取消了荣誉称号。”

　　罚：二胎最高罚17万多

　　按照《辽宁省人口和计划生育条例》规定，不符合法定再生育条件多生育一个子女的城市夫妻，按照所在市上年城镇居民人均可支配收入计征标准5倍以上10倍以下的标准缴纳，不符合法定再生育条件多生育两个子女以上的，以多生育一个子女应征收的社会抚养费为标准，按照多生育子女数加倍征收社会抚养费。

　　据统计，沈阳市2009年城镇居民人均可支配收入为17175元。照此计算，违法生育二胎的沈阳城市家庭将缴纳最低85875元，最高171750元的社会抚养费。违法生育第三胎的将缴171750-343500元的社会抚养费。

　　难：多数人不缴抚养费

　　超生子女社会抚养费的征缴大部分在街道等基层计生管理单位进行。记者了解到，相对于党政机关、国有企业，很多个体私营人员或无业人员的计划生育工作较难开展。

　　“个体私营单位员工和无业人员在超生后向街道咨询上户口事宜时，我们都会告知需要缴纳社会抚养费。很多人在上了户口之后，就不主动缴纳社会抚养费了，工作确实存在一些难度。”一名街道计生干事说，社会抚养费属于行政性收费，具有补偿性和强制性的特点，对于一些超生的中低收入家庭，开展征收社会抚养费的工作尤其困难。

　　本报记者 尚志文 通讯员 尹晶晶