海南省委书记、省人大常委会主任卫留成强调，编制“十二五”规划，要坚持把发展经济与改善民生紧密结合起来（海南日报记者 宋国强 摄）

　　南海网8月4日消息(南海网记者李晓梅)8月4日下午，海南省委五届八次全体(扩大)会议在海南澄迈盈滨半岛闭幕。会议听取了省政府关于编制“十二五”规划情况、省农垦总局关于海南农垦管理体制改革情况的汇报。省委书记、省人大常会主任卫留成强调，编制“十二五”规划，要坚持把发展经济与改善民生紧密结合起来，把保障和改善民生放在更加突出的位置来统筹考虑。

　　卫留成说，“十二五”时期(2011年至2015年)即将到来，是海南国际旅游岛建设全面推进的第一个五年，也是海南长远发展和打基础、逐步起飞的关键时期。编制“十二五”规划，要正确把握发展速度与发展方式的关系，坚持区域之间、城乡之间协调发展的原则，正确把握“十二五”规划与相关规划的关系。

　　卫留成说，“十二五”时期，海南要把调整优化经济结构、提高经济运行质量作为经济建设的重中之重来抓，大力发展服务型经济、开放型经济、生态型经济发展，着力打造以旅游业为龙头、以现代服务业为主导的特色经济结构，把支撑经济快速发展的重心放在集约型、高科技、低能耗上。

　　卫留成说，目前，我省东、中、西部发展不平衡、城乡发展不平衡问题依然突出。编制“十二五”规划，要坚持全省一盘棋思想，统筹考虑区域和城乡的协调发展，合理安排基础设施建设、产业布局，加大对中西部地区和新农村建设的支持力度。

　　卫留成强调，编制“十二五”规划，要把保障和改善民生放在更加突出的位置来统筹考虑，确保各级财政增收部分55%以上直接用于民生。要在全面实施《海南省2008-2010年重点民生项目发展规划》的基础上，立足实际，科学确定海南今后五年保障和改善民生的发展目标。他说，保障性住房建设是今年民生一号工程，也是社会普遍关注的热点，省政府与各市县都签订了目标责任书，作为考核市县主要领导的一项硬指标。对完不成任务的市县，年底考核一定要进行问责。

　　卫留成说，《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》是国际旅游岛建设发展的基本蓝图和行动纲领，明确了海南未来10年的发展目标任务。“十二五”规划，要衔接好《规划纲要》，进一步细化阶段性目标任务，使各项目标任务具有更强的操作性。

　　省委副书记、省长罗保铭在会上对海南上半年经济形势进行了分析，部署了下半年经济工作安排，省领导于迅、王为璐、肖若海、江泽林、许俊、陈辞、楼阳生、刘鼎兴、谭力出席会议。

　　会议还作出了关于进一步深化农垦管理体制改革的决定。