聚焦河南监狱执法规范化建设⑥

　　一次特殊的家访，让重病缠身的陈某找到了回家的路；一场生与死的赛跑，让生命垂危的吕某开启了生命的绿色通道；一份真诚的感谢，承载了两千余名保外就医人员对监狱警察秉公执法的回报……

　　这些，只是河南省监狱系统保外就医工作的一个个片段。通过这些片段，我们看到了严格规范的流程、公正、规范、高效、有序的监督体系，以及践行“恢复性司法”、“预控”和“零缺陷”这些创新理念的不断深入。

　　一次特殊家访

　　坐在南行的列车上，河南省豫北监狱刑罚执行科科长郭学飞陷入了沉思：此行如果找不到陈某的亲人该怎么办

　　46岁的陈某，因犯故意伤害罪被判处有期徒刑11年。入狱服刑后，他被监狱医院查出患有严重的肺结核。医院虽全力医治，但囿于条件所限，他的病情仍处于继续恶化的状态。监狱在按程序认真审核了陈某的病情材料后，认为陈某符合保外就医条件，但由于一时联系不到具保人，使办理保外就医陷入困境。于是，郭学飞决定亲自到陈某家里走一趟。

　　到达目的地后，郭学飞才发现，陈某的家境远比预想中的还要复杂。陈某被捕后，受害人没有得到应有的赔偿，经常找陈某家人讨要。陈的妻子倍感无颜，远走外地打工。最后郭学飞找到陈某远嫁他乡的女儿，说服陈某的女儿女婿接受患病的父亲。受害人家属闻讯赶来，强烈反对让陈某保外就医。其真正目的是要求法院判决的6万元民事赔偿到位。面对受害人的正当要求，郭学飞劝说陈某女儿以定额分期的方式给受害人赔偿。同时说服受害人，给陈某一个改过自新的机会。最终双方就民事赔偿事宜达成共识，受害人还出具了谅解书。

　　当郭学飞拿着保外就医的法律文书让陈某签字时，他竟不敢相信，说：“别蒙我了，我知道警察是想让我配合治疗、安心养病。”过了几天，女儿女婿来接陈某出狱了，陈某这才信以为真。当从家人口中得知监狱执行科科长为他办理保外就医的整个经过后，陈某忍不住哭了：“监狱把这样的机会给了我这样一个人，我从心底里感谢和信服！”

　　据了解，像陈某这样的例子，在豫北监狱的服刑人员中并非个案。这只是该监狱运用“恢复性司法”等一系列司法新理念，在探索实践服刑人员保外就医工作新途径中的众多案例之一。“恢复性司法以尊重当事人的意志和权利为基础，定纷止争，化解矛盾，修复被破坏的秩序和损害，这正体现了构建和谐社会所坚持的以人为本原则。被害人可以从加害人的道歉和补偿中得到慰藉，从而减轻焦虑和仇恨；加害人可以从社会的宽容中减轻对抗情绪，配合监管改造顺利回归社会。实践证明，恢复性司法使社会关系因此变得更加和谐，更加安定有序。”河南省司法厅党委书记、厅长王文海表示。

　　一场生死赛跑

　　“是监狱挽救了我的生命，让我得到了及时有效的救治……。”时至今日，谈及一年前的那场拯救，原豫北监狱保外就医服刑人员吕某依然感慨不已。

　　现年58岁的吕某，因职务侵占罪于2007年11月进入豫北监狱服刑改造。因有糖尿病、高血压和脑梗塞等既往病史，他入狱后一直在狱内医院接受治疗。2008年10月4日20时许，时值国庆长假，吕某病情突然恶化，生命垂危。值守狱医迅速将情况向监狱领导作了汇报。监狱长张保国当即指示：立即办理外诊手续，连夜送吕某到条件好的市内大医院实施抢救。同时，由刑罚执行科的同志按规定向省局请示启动“病危服刑人员保外就医绿色通道”应急程序。接到指令后，刑罚执行科副科长陈韶华放弃休假，立即会同相关人员着手研究办理吕某的保外事宜。为了取得上级机关的支持，陈韶华在电话里将情况汇报给了省监狱管理局负责保外就医工作的副调研员潘文哲，而此时已是10月4日深夜23时许。潘文哲知悉情况后表示：“人命关天，特事特办，马上上报研究，符合条件及时办理！”一夜无眠，为了挽救1名囚犯的生命，各项工作忙而不乱地进行着。

　　第二天，当吕某的儿子拿着已生效的取保书，他怎么也不敢相信，监狱能在这么短的时间内为自己的父亲办结了保外就医的手续。“绿色通道不在简，而在于快。虽然是绿色通道，但在具体程序上同样也要严格遵循相关的工作流程和规范，确保程序依法严格公正，并由检察机关予以监督，而且按规定及时公示，接受全社会的监督。关键是对我们的警察提出了更高的要求，需要加班加点、不辞劳苦地办理必需的手续。因为在挽救危重病犯时我们真的是在和时间赛跑！”张保国动情地说。

　　一份真诚感谢

　　自2004年起，河南省监狱管理局在办理服刑人员保外就医时，要求各监狱要从5个方面做好服刑人员社会危险性分析和预判，并积极尝试实践恢复性司法以控制、排除部分潜在的“社会危险性”。那就是一要摸清服刑人员家庭及主要社会关系，了解其家庭有无抚养赡养的经济能力和接纳的意愿；二要调查服刑人员所在的社区环境和社区公众的态度，重点调查邻里、社区居民对适用保外就医服刑人员的反映；三要了解受害人的心理承受状况；四要观察服刑人员的行为表现，包括服刑人员改造期间的表现和入狱前的行为一贯表现；五要分析服刑人员的犯罪情况，包括犯罪动机、犯罪性质、犯罪后果、犯罪所造成的社会影响、犯罪手段以及犯罪后的表现。

　　2009年7月22日上午，豫北监狱保外就医服刑人员马玉峰(化名)的妻子周某分别将印有“主持正义、秉公执法”、“执法为民、心系群众”和“医德高尚、医术精湛”的3面锦旗送给了监狱刑罚执行科、马玉峰所在的监区和监狱医院。她激动地说：“你们监狱警察的敬业精神和体谅百姓的作风太让我们感动了，多少面锦旗也不足于表达俺们一家人的感激之情。”

　　今年3月30日，从豫北监狱保外就医的服刑人员张垒奇(化名)来到河南省红十字会新乡分会，在遗体捐献登记表上郑重地签上了自己的名字。当张垒奇得知自己剩下的时间已经不多，生命即将走向终结的时候，他反而平静地说：“我来到人世间30余年，年轻时不务正业，只想着自己享受，没有对家庭和社会做出过什么贡献，坐了牢却得到这么多的监狱警察对我无微不至的关爱。我想了又想，自己也没啥可贡献的，只有自己的身体还有些价值。等我死了，如果遗体还能做医学研究的话，就算是我对社会、对监狱的一种回报吧！”

　　一声声由衷的感慨，一份份真诚的感谢，不仅反映了监狱服刑人员这个特殊群体在人性化执法面前的幡然悔悟与心存感激，也折射出河南监狱系统在保外就医工作中所彰显出来的人文关怀和创新精神。

　　丁生伟唐琦