看似进展顺利，但在推进简政强镇改革过程中，也存在不断博弈的过程，乃至一些公共场合，市委书记刘志庚不得不多次推心置腹、提醒市直部门官员，学会互相尊重，要舍得放权，要相信镇里能把实事办好。

　　“敢于放权 要相信镇里同样能做好工作”

　　简政强镇过程中，个别部门找借口、一再强调说上面（省里部门）的因素，而迟迟不舍得放权。对此，刘志庚将心比心、脱稿表白：“以后谁接我的班，同样有机会做得比我好”。

　　7月30日，刘志庚在全市简政强镇工作会议上，对一些部门的局长脱稿谈道，“不要把部门权力看成是你自己的权力，你要拿它来为百姓服务，再说了，你也不是永远待在那个部门，哪一天干部交流了，你不就换了部门吗？千万不要认为，只有你能管好，别人就不行，要相信镇里同样能做好工作。”

　　将心比心，刘志庚也谈自己，“我这个市委书记，以后谁接我的班，同样有机会做得比我好，所以我们做领导的，一定要思想开明，要互相理解、互相尊重”。

　　“合署办公，

　　人大的监督职能还在”

　　简政强镇试行期间，石龙、塘厦两镇将之前分开办公的镇党政办和人大办，合署办公并更名为“党政人大办公室”（加挂法制办公室牌子），对此，刘志庚说，“人大有人有看法，相信镇人大主席团也有看法，认为人大是监督政府的，不能合在一起。”

　　“监督职能还在，非得设那么多办公室干吗？”同样身兼东莞市人大常委会主任的刘志庚，会上就公开表达了自己的观点，他说，“人大的监督职能，没有因此改变，还是照样可以监督政府，并不是说合署办公了，就不能监督政府，不是非得有一个独立的办公室，才能监督政府。”

　　问题：

　　“货不对板”让试点镇为难

　　据悉，试点放权过程中，共放了575项权限，但有些权限并不是镇里想要的，显得有些货不对板。

　　比如内河水路运输企业设立及运力审批等权限，即使是下放给地处山区片的塘厦镇，但该权限的使用频率很低，塘厦镇委书记叶锦河说，权限下放如果“货不对板”，就会造成权限真正使用并办结的事项数量不多。

　　“内河水路运输企业设立及运力审批的权限，这在塘厦基本用不上。”叶锦河称，社区居民委员会设立、撤销、规模调整审核等，也是极少使用的。

　　此外，权责不一，也让试点镇为难。

　　石龙镇方面就反映，市直部门通过委托放权的方式，把大量的行政许可权、审批权、执法权下放给该镇行使，导致了法定行政主体与实际行政主体的分离，一旦发生行政复议或行政诉讼，法定被申请人或被告并非做出具体行政行为的实施人，这时如果严格依法确定市直机关为行政主体，有悖权责一致的原则。但如果确定镇政府为行政主体，又会面临行政主体不合法的被动。

　　因此，石龙建议，在立法层面，明确简政强镇后镇政府的合法主体资格及其所应承担的法律责任。

　　深化试点与全面推开并行

　　简政强镇下一步——

　　深化试点与全面推开并行

　　刘志庚强调，简政强镇不是简单的扩权，而是全面理顺职责关系，提高为民的服务水平。刘志庚同时提醒试点镇，要了权，也要大胆地给村里放权；而市直部门也要解放思想，相信镇街能接好权。

　　他坦承，简政强镇试点时间不长，有些权限使用频率还不高，目前确实也还有一些问题提出来了，下一步好好研究解决。

　　但东莞简政强镇的改革，不会因此止步。刘志庚说，接下来，必须“深化试点与全面推开”并行，再加大试点镇的改革创新力度。