西樵城管分局发放问卷调查当地居民对“走鬼”态度 专家认为求助民意是明智之举

　　文/记者许露露通讯员胡淑霞 图/记者何波

　　在整治街道“走鬼”前先向当地居民广发问卷，了解居民对本街道“走鬼”的态度，如果居民认为不该强行取缔，请其提出好的办法解决。近日，西樵城管分局推出了这一新鲜做法，而调查结果显示有7成居民赞成取缔“走鬼”。从8月4日开始，西樵城管分局已经出动执法车开始整治相关街道的“走鬼”，但民意调查中还有3成人接受“走鬼”的存在，希望对他们进行管理而不是取缔。

　　专家表示，这份民意调查中，搜集到的三成反对意见才是亮点，“无论结果如何，城管部门在执法工作中感到困惑，求助民意是明智之举。”

　　事件：

　　整治“走鬼”前先调查民意

　　西樵民乐市场附近的居民王先生清楚地记得，上个月21日，他曾经收到过一份特殊的调查问卷，这份问卷名为“民乐城区小贩摆卖民意调查”，意在了解本地居民对流动小摊贩摆卖的态度，以期对这一现状做出相应的措施进行规范管理。

　　王先生觉得十分新鲜，经过慎重考虑，他选择了“不接受，希望予以取缔”，并签上了自己的名字。8月4日上午，十来辆城管执法车从他家窗下呼啸而过，西樵城市综合管理分局联同公安、市政、居委会等部门近150人，突击查处了民乐市场一带的无证照流动摊贩。

　　西樵城管分局局长何有新介绍说，7月21日，该局委托民乐社区居委会工作人员对民乐城区随机人群进行了100份《民乐城区小贩摆卖民意调查问卷》的问卷调查， 7月23日回收有效问卷95份，问卷中对小贩表示“不接受，一定要予以取缔”态度的有71份，表示“接受，但希望能规范管理”的有24份。该分局随即制定了整治计划，8月4日、5日、6日三天将连续进行整治。

　　“正是民意调查的结果促使我们下了决心，尽快出动执法车进行大规模的整治。”西樵城市综合管理分局局长何有新接受记者采访时表示。

　　结果：

　　三成居民反对取缔流动摊贩

　　记者了解到，西樵民乐市场一带，由于人流密集致使大量流动商贩，尤其是水果摊贩聚集在马路两旁进行经营，经常造成交通阻塞，并引发一连串的交通、卫生、治安等问题。“仅仅500米长的两车道路段，集中了50多个无证照流动摊贩，加上此地段有民乐市场，现场交通混乱不堪，我们经常接到居民的投诉。” 何有新向记者坦言，经过前期现场调查摸底掌握了该路段的状况，但对于调查结果却心中没底。

　　“发问卷前我们也考虑过，如果有超过50%的被调查居民赞成取缔，就迅速整治；如果超过50%的群众反对，就暂缓行动，先去了解居民为什么反对，对立情绪主要在哪出现。” 何有新说。

　　然而现在摆在他们面前的问题是调查报告出炉后，另外三成投反对票的居民意见要如何落实。调查报告中特别提到：“大约有三成居民认为，应对民乐城区小贩进行合理的规范化管理。在不影响交通的前提下希望体谅小贩，在取缔的同时安置好他们，将小贩经营合法化。”

　　“我们已经和该社区居委会、民乐市场联系过，看能不能找出一块区域安置这些小贩，通过减免税收或者其他方式来管理，但要找到这样的区域很难，我们还在协商研究中。”何有新认为居民的反对意见，对他们根治“走鬼”难题很有价值。

　　专家：

　　求助民意是明智之举

　　对西樵城管分局的这一做法，佛科院教授罗胜华认为：“可能经过长时间的执法，也感觉到执法有死角，难度越来越大，希望通过了解民众的意见，去找一个大家都会接受的方法。这种求助民意的做法是民智之举。”

　　他进一步表示，“走鬼”问题是城市管理的顽疾，城管对“走鬼”简单进行整治并不是好方法，必须要进行疏导。

　　“之所以说调查民意是一种很好的办法，因为在城管和小贩这对矛盾群体长期的对立中，很多人都会同情‘走鬼’，觉得他们生活不容易，城管太过强势粗暴，调查民意的做法对于重塑工作形象、缓和市民的对立情绪确实是走出了探索的第一步，且不论效果如何，这种新的工作态度和方式是值得提倡的，尤其是问市民该如何去疏导管理，是这份民意调查中最有价值的部分。”罗胜华认为。

　　他山之石：

　　广州疏堵结合效果好

　　《广州市城市管理综合执法条例》去年9月1日起施行，该条例中对于“走鬼”的管理方式受到高度关注。有专家表示，城市管理应当疏堵结合，对流动商贩一味的“堵”，可能会增加社会矛盾。

　　根据这些意见，这份条例对疏堵结合的执法作了相应的规定：八条的将执法与教育、疏导、服务相结合，注重纠正和教育；第九条的施行强制必须以当事人的权益最小损失为原则；政府应当在规范管理的同时积极引导流动商贩入场（室）合法经营。