本报记者 龚砚庆

　　2010年的春夏，一份独特的关爱与温暖，如春风伴着毛毛细雨，紧紧包裹着中原大地上的企业。

　　无论是土生土长的豫企，还是来此创业的外地客商，半年来，都正在“沐浴”着一个不同的河南：来自河南全省上下持续扎实开展的企业服务活动，不仅为刚刚步出经济寒冬的企业一点点儿拂去了最后的寒意，还为它们带来了大发展的春天。

　　台湾鼎之奇、鼎元、惟昌、艾笛森4家LED研发生产企业，决定联合来河南投资建厂，但在选址和租赁厂房过程中遇到了一些问题，希望政府能够帮助协调解决。省企业服务活动办公室立即进行跟踪督办，郑州市企业服务活动办公室迅速行动，使问题在极短时间内得到了圆满解决。台商十分感动，专程到省企业服务活动办表示感谢：“是省委、省政府的关怀留住了我们，是企业服务活动的真诚留住了我们，我们一定要为河南早做贡献，多做贡献！”

　　这样感慨、感动、感激的话还在不断传到耳边，而一系列正在紧张进行中的实实在在行动，也在这个春夏传送着更多的温暖。

　　从应急到常态

　　企业服务“版本升级”

　　2008年下半年，一场突如其来的国际金融危机，迅速波及我省，影响日深。

　　在战危机、保增长持续推进中，针对危机冲击和国内外经济环境变化带来的不利影响，2009年，省委、省政府果断作出在全省开展“企业服务年”活动的战略部署，各省辖市、有关职能部门紧急行动，有力地助推了全省经济企稳回升。

　　当年，全省全年工业增加值达到9858.4亿元，同比增长11.4％；规模以上工业企业主营业务收入达到28219亿元，同比增长12.1%；利润总额达到2377亿元，同比增长10.7%。

　　历史跨入2010，危机虽已渐行渐远，但影响仍存，国际国内经济形势也更加复杂，保持河南工业经济平稳较快增长、加快工业结构调整的任务依然十分艰巨。

　　经过一年运行被证实有着明显效果的企业服务活动，很快就被赋予了新的重任：为企业营造一个更新、更大、更加长久有效的发展空间。

　　企业发展的春天到来了！

　　一个令人感动的事件，一次果断的决策拍板，一个接一个务实的举动，让这个春天变得更加温暖。

　　2009年12月29日，省委书记、省人大常委会主任卢展工河南任职第30天。

　　下午，漯河市临颍县调研。在与当地一些闽商食品企业负责人座谈结束后，当企业家们虚位以待邀请他坐下来与大家一起合影时，卢展工幽默地说，你们应该坐在前面，我们应该站在后面，党委、政府始终是你们的支撑。

　　在第二天见报的合影照上，企业家坐在前排，卢展工站在“后排左五”的位置。一图胜千言，发展至上、企业至上、服务至上的理念迅速传递全省。

　　2009年12月17日，郑州，省政府常务会。省委副书记、省长郭庚茂语重心长地说，企业是最重要的市场主体，保企业就是保增长、保态势、保民生、保稳定。

　　他拍板决定：服务企业是一项长期的、综合性的工作，我们要有长期服务的思想准备，一年一年持久地抓下去，而且要不断地总结经验、改进完善。

　　省委、省政府主要负责人的行动与决策，很快就化作了一个又一个务实的动作。省委常委、常务副省长李克，副省长史济春迅速召开会议对全省企业服务活动进行安排部署，并多次带领相关部门下地市、进企业深入调研和现场办公。

　　2010年3月1日，河南省企业服务动员大会在郑州召开，李克强调，要以持续行之有效的服务政策和措施，把好的经验和做法制度化、工作常态化。注重促进企业转型升级、推动战略重组、培育壮大市场主体，推动建立企业服务长效机制。

　　在一季度企业服务工作取得良好开局的基础上，4月15日，史济春召集省企业服务活动联席会议各成员单位，对二季度全省企业服务活动进行研究和部署，明确目标，明确责任，要求加快长效机制建设，将活动引向深入。

　　作为省企业服务活动办公室主任，省工业和信息化厅厅长杨盛道要求全厅上下围绕企业服务这一主线展开各项工作，并充分发挥牵头组织和综合协调功能，分解责任目标，完善工作机制，促进上下联动、部门联动。

　　随之，我省企业服务活动今年的各项重点工作确定：突出产业转型升级、企业战略重组和培育市场主体，建立完善企业服务10项长效机制；要通过实施2010年企业服务行动计划，促进各项政策措施有效落实，重点项目建设顺利推进，企业自主创新能力和市场竞争力有新提高，企业规模和实力有新提升，中小企业和民营经济有新发展。

　　而且，按照省政府的部署，通过实施2010年企业服务行动计划，要力争今年全省完成城镇工业投资8000亿元以上；（下转第十二版）

　　（上接第一版）全部工业增加值突破1.1万亿元，增长11.5%，其中规模以上工业增加值超过9000亿元。

　　企业服务活动，已不再是应急之策，通过“版本升级”，要成为一项常态化、制度化的行动。

　　不过，这次“版本升级”，正好做到了企业的“心窝里”。

　　一位企业负责人说：“现在企业经营稍有好转，本来担心政府在金融危机时期推出帮扶企业的政策会减弱，但从现在情形看，政府服务企业的力度反而加强了，尤其是作出了建立长效机制的决定，让我们广大企业吃了定心丸。”

　　从计划到行动

　　服务活动迅速展开

　　从应急之策转入常态工作，我省的企业服务活动迅速启动了系统工程建设：

　　1月20日，河南省企业服务活动联席会议制度建立，联席会议由23家省直有关部门为成员单位，办公室设在省工业和信息化厅；

　　2月9日，省企业服务活动办公室向18个省辖市的134户省重点服务企业下发《关于征求部分省重点服务企业意见的紧急通知》；

　　2月26日，《河南省2010年企业服务行动计划》出台；

　　3月3日，确定省重点服务企业200家、市县重点服务企业10546家；

　　3月5日，省政府向18个各省辖市按区域派驻5个企业服务工作督导组，对企业服务工作开展情况进行督导检查；

　　3月10日，省企业服务活动办公室正式设立24小时值班的企业服务热线电话400—63—71580和企业服务网络平台，3月15日上午8时正式开通运行；

　　5月10日，由省企业服务活动办公室牵头的河南省2010年银企合作大会召开。全省15家金融机构与1030家企业共签订贷款合同或贷款协议金额总计1798亿元，创我省银企对接活动签约金额新高；

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　　围绕省委、省政府确定的经济发展规划和目标，各级政府、各职能部门的服务活动迅速展开：

　　18个省辖市结合本地发展实际，纷纷制定出台企业服务行动计划，全力深化企业服务。安阳2月9日及3月17日连续两次召开了大型银企洽谈会，省、市17家金融机构与160多家企业签署了237.67亿元贷款合同和合作意向，创下历史新高；鹤壁千方百计解决企业用工难问题，同时积极组织企业开展网上招聘活动，为企业提供急需人才；济源强化督察落实，确保问题解决到位；焦作建立市直部门长期联系企业制度，将责任领导的职务、联系方式等制作成联系卡发至各相关企业；漯河为破解企业发展难题，成立了资金协调、政策落实、人才技术、环境建设、市场开拓等五个专业工作组，围绕企业生产经营，专业服务，专题解决；

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　　省企业服务活动联席会议各成员单位也从各自领域、行业出发，迅速展开服务活动：

　　统计局继续实施了重点工业企业旬报制度、重点工业企业观测点制度、部门主要指标报送制度、调研制度等临时性的应急制度；省国资委领导分别带队对省管企业和委属中小企业开展巡回上门服务，切实了解到许多企业所面临的问题和困难；省监察厅继续对全省在建的关系国计民生的重大投资项目实施综合治理，认真解决影响工程建设的“恶意阻工”和“四乱”、“四难”、“吃拿卡要”等问题，确保建设项目顺利推进；省发改委认真审查涉及企业的收费项目、收费标准、具体政策规定和在清理工作中取消、降低的收费政策落实情况，对发现不合理收费现象，及时予以查处，多收费用监督退还企业；

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　　行动一个紧接一个，措施一项项出台，企业服务也明显见到了效果：企业服务直通车、重点企业监测、巡视督导等多项制度得到建立，企业服务工作朝着常态化、制度化迈出坚实的步伐。

　　截至今年5月底，省企业服务活动办公室共收集到659条问题和建议，已处理524条，办理率为79%；18个省辖市收集企业问题3000多条，办结率70%。

　　“现在企业在发展中遇到了困难和问题，反映的渠道比过去更畅通，解决速度也更快了。和过去企业去催着、求着办事不同，现在是政府和有关部门主动上门催着企业尽快办理。”焦作制动器（集团）有限责任公司党委副书记、纪委书记雷兰青感慨地说。

　　从一己之力到合力帮企

　　企业实实在在受益

　　4月2日上午，郑州新力电力有限公司用煤告急。下午，省企业服务活动办公室运行协调组就发出紧急通知，要求郑煤集团即日开始两天三列、义煤集团三天两列给予保供；

　　台湾鼎之奇、鼎元、惟昌、艾笛森4家决定联合来河南投资建厂的台商，在反映的问题得到圆满解决后，决定分3期在河南投资，不仅要建成国内最大的LED生产基地，而且要生产具有核心竞争力的上游产品。目前，4家台商联合成立的河南光维新电子有限公司注册正在抓紧办理中，先期租赁的标准厂房已确定，一期计划生产1亿只LED二极管、10万片LED显示屏产品和其他LED光电产品。

　　奇瑞汽车项目落户开封过程中遇到了困难，企业老总从北京打来电话求助。省企业服务活动办公室接到电话后迅速行动，协调省直部门以最短的时间完善手续、补充材料，并直接向国家有关部委汇报情况，沟通协调。最终特事特办，企业迅速拿回批文，使该项目顺利落地。

　　副省长史济春说：“只要积极出主意想办法，只要心里装着企业，政府每个部门都能够给企业提供服务、提供支持。”

　　事实也证明，在我省正如火如荼进行的企业服务活动中，各级政府、各相关厅局、各级企业服务活动工作机构，也正是从企业反映强烈的热点、重点、难点问题入手，急企业之所急、想企业之所想、解企业之所难，真心实意为企业发展出主意、想办法、办实事，从而为企业创造出了良好的发展环境。

　　作为省企业服务活动办公室所在单位，省工业和信息化厅带头出实招、下实劲，厅长杨盛道和党组书记、副厅长吕清海更是明确提出要倾全厅之力把企业服务工作做好：16个厅级领导干部分包18省辖市开展对口服务，全厅113名处级干部全部作为“首席企业服务员”，每人联系一家或几家省重点企业对口服务。从此，处长们的名片上都多了个闪亮的职务——“企业首席服务员”。同时，在充分吸收22家省直部门意见的基础上，该厅制定出台了《关于深化企业服务促进企业发展意见》，着力为我省企业发展提供更多优惠政策。

　　企业亟需协调解决的困难和问题，通过电话、网络一条条汇总到了省企业服务活动办公室，办公室分类整理后迅速将其反馈到各相关部门，省工信厅、省发改委、省财政厅、省政府国资委、省国土厅、省环保厅、省工商局等单位快速行动，坚持条条回复，力争件件落实。

　　省发改委督促各地将《涉企收费政策指南》发放到位，促进涉企收费相关政策规定的落实；省财政厅把支持企业的政策进行了整合，有力的支撑了结构调整、双千项目建设；省国资委将省管企业和委属中小企业分解到领导班子成员和有关处室，主动上门巡回服务；省银监局对企业金融服务政策措施全面梳理，确保金融服务政策落实到位；省国土资源厅出台“服务五大工程和七大行动计划保障措施”，保证重点企业、重点项目用地需求；省工商局联合邮储河南分行开展了“工商邮储百亿送贷行动”，帮助解决中小企业和农村贷款难；省国税局、地税局开展了“深化企业服务”行动暨税收宣传月活动，进一步加大各项税收优惠政策的落实力度……

　　漯河双汇集团正逐步扩大生猪及肉鸡饲养基地，在办理土地租赁和征用过程中遇到用地指标不足和征地费用偏高问题，希望简化手续和减免收费。漯河市企业服务活动办公室迅速答复：2010年，漯河市针对重点工业企业和重点工业项目制定了关于资金、土地、要素保障等方面的新政策，双汇集团可享受全部的优惠和支持。

　　类似这样的事，在全省18个省辖市还有很多很多。他们不断创新工作方式方法，全力为企业排忧解难：

　　洛阳市企业服务活动办公室以《民营企业反映问题每日快报》的形式，将企业反映的涉及土地、环评、规划、资金等要素保障问题直接报送至市委、市政府主要领导，使问题以最快速度得到解决；

　　濮阳市企业服务活动办公室组织企业律师服务团、派驻青年律师到企业帮助提高依法管理、经营和维权意识；

　　鹤壁市企业服务活动办公室建立银企洽谈长效机制，首次洽谈会就为69个项目提供了总额为26亿元的资金支持；

　　焦作市企业服务活动办公室实行市领导分包重点企业和市直部门驻企对口帮扶制度，建立网络沟通平台，实行企情动态监测、调研、汇总、分解、会商制度；

　　周口、三门峡、商丘市主要领导亲自带队赴企业现场办公，听取企业困难、建议，帮助企业解决实际困难；

　　南阳市委、市政府每月组织一次重大项目观摩点评和项目建设联审联批现场办公会，帮助企业做好项目选址、项目准入、征地拆迁、环境和安全评价等前期工作，确保项目如期开工；

　　平顶山在全市开展创建“企业发展无障碍县(市、区)”活动，同时创新工作方法，使协调解决问题制度化、程序化，形成为企业服务的长效机制；

　　新乡将重点项目全部纳入联审联批范围，按照集中汇总、限期办理、督促推进的要求，为其开通了绿色通道，确保高质量完成重大项目的前期工作；

　　安阳行将建成全省首个“企业服务中心”，目前已利用这一平台全面整合企业协会、管理咨询、法律援助、经济仲裁等中介机构的服务功能，建立以政策扶持、整合资源、融资担保、管理咨询、技术服务、市场开拓、创业辅导、人才培训、法律、信息服务、绩效考核等为主要服务内容的高效服务链条，为企业提供高效、优质、公益性服务；

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　　发挥各自优势，创新服务理念和举措，全力支持企业发展，各部门、各省辖市在企业服务活动中由一己之力进而形成的工作合力，让企业如沐春风。

　　6月25日，在安阳市兆通型钢科技有限公司项目建设现场，河北赵都（集团）有限公司总经理冯振华连声说：“以前去别的地方投资，光听说企业是上帝、政府是服务型政府，很少能见到，这次来河南投资办企业，全见到了。”

　　他指着一旁的市工信局副局长郭才林和殷都区常务副区长宋克明告诉记者：“我们这个项目从开工到目前试生产用了还不到半年时间，他们来现场的次数比我都多好多。”

　　在焦作办公的中轴集团副总经理张振平则告诉记者，中轴集团是焦作市各级政府、职能部门服务企业的缩影：“我们企业遇到了问题后，没想到服务会来的那么快、那么及时！”

　　从扭局到谋局

　　企业服务走向纵深

　　从一个一个项目入手，我省企业服务活动不断走向纵深，着眼长远，目的不仅是要彻底扭转经济发展受金融危机影响的不利局面，更要推动经济结构调整与产业产品转型升级，谋划河南经济的新布局。

　　从扭局到谋局，企业服务活动内涵更加丰富，意义更为深远。

　　省企业服务活动办公室同志介绍说：“今年我省企业服务工作的根本目的，就是要以加快结构调整、转变发展方式、提高工业增长质量和效益为主线，突出抓好产业转型升级、企业战略重组和培育壮大市场主体三个重点，建立健全政策导向、要素保障、市场开拓、融资服务、中小企业转型成长、困难企业帮扶、规范行政审批、环境优化、政企沟通和协调督察等十项企业服务长效机制，加快提升我省企业的核心竞争力和市场活力。”

　　为企业服务，光喊口号不行，关键得出实招、真去干，第一位就是把国家、省里好的政策措施落实到位。

　　今年年初，为了解确切掌握当前企业存在的困难和问题，省企业服务活动办公室向18个省辖市的134户省重点服务企业下发了《关于征求部分省重点服务企业意见的紧急通知》。很快就收集到企业反映的问题183条、建议94条。省企业服务活动办公室在整理分析后发现，问题主要集中在生产经营和项目建设两个方面，其中生产经营类问题118条，主要集中在要素保障、税费和政策问题方面；项目建设类问题55条，主要涉及审批、土地、资金和政策支持四个方面。提出的建议主要集中在：出台相关扶持政策、加大财税支持力度、提高服务水平和效率等五个方面。

　　了解了企业的所思所想，掌握了全省企业所需服务的实际，办公室有的放矢，立即着手细化全省企业服务工作的下一步措施：深入落实直购电政策，强化要素保障协调；广泛开展银企对接，缓解企业融资难题；发挥政策导向作用，引导企业加快转型升级；继续做好产销对接，扩大市场需求；加强人才培养引进，提升企业素质；进一步减轻企业负担，优化经济发展环境；引导企业加强内部管理，提高自身发展能力；召开联席会议，推进企业服务工作。

　　知了根，摸了底，又迅速行动，一条条好政策、好措施迅速化为了企业发展的实际。

　　调整经济结构、推进产业升级，成为企业服务工作的重中之重。

　　安阳市兆通型钢科技有限公司项目，投产后，可年产45万吨汽车轻量化用钢，不仅符合国家节能低碳的发展方向，而且可就近消化安钢的精品板材，促进产业向下游延伸升级。而这家企业在最初选址时，安阳只是其中之一。尽管他们也想离原材料地安钢更近些，但由于该段地处安阳工业发展的一条大经济带上，又临近殷墟，土地问题“卡”住了脖子。得知这一信息，安阳市工信局主动上门服务，迅速与殷都区政府进行协调，区委、区政府在了解了该项目推进产业升级的意义后，高度重视，在很短的时间内就为项目挤出了一块“黄金宝地”。就是因为尝到了实实在在服务活动的“甜头儿”，河北赵都（集团）有限公司果断地把厂放在了安阳；

　　河南“煤改”，全国关注。除了安全因素外，淘汰落后产能，提高产业集中度，推进煤炭工业结构调整与产业升级，才是最终目的。从3月初召开全省动员大会，到6月底取得阶段性成果，三个月的时间，我省煤炭工业的结构调整迈出了坚实的步伐。

　　洛阳市重工业和资源型工业占有较大比重，工业结构优化调整刻不容缓，市委市政府在去年出台《关于整合洛阳市产业优化资金的意见》，今年将市财政安排的1.2亿元资金再增加8000万元，以期对产业结构调整起到更大的推动和引导作用；已初步完成传统行业的优化升级、具备了工业跨越发展软硬条件的新乡市，一季度计划开工的26个投资5亿元以上、总投资204亿元的重大产业升级项目已全面开始建设。

　　从加强经济运行调节、搞好工业生产要素保障，到完善速效服务机制，缓解企业资金紧张状况；从落实内需政策、积极帮助企业开拓市场，到强化政策导向、推动企业转型升级和战略重组；从促进中小企业转型成长、加快培育市场主体，到进一步减轻企业负担，优化发展环境，我省的企业服务活动一一关注，项项落实，甚至企业还没想到的事，都已经做到了前头。

　　从付出到收获

　　企业向好经济向稳

　　付出就会有收获。7月2日，省工信厅几个主要处室的负责同志，向记者讲述了他们作为“企业首席服务员”的幸福感受。

　　经济运行协调局主要担负着全省工业经济运行分析监测、生产要素保障的职责。局长吴庆格说，因为很多生产要素、特别是煤炭紧张，很多情况都非常紧急，有时是半夜，有时是凌晨五六点钟，就得起来和企业联系，帮助协调解决困难。

　　昊华骏化是我省一家大型煤化工企业，年需动力燃料煤70万吨、原料煤120万吨。省工信厅一位领导去考察，在座谈会上得知企业用煤告急，马上将信息反馈到厅里，运行局立即协调有关煤企给予供应保障。座谈会刚结束，企业的人就感激地说：“我们的问题解决了！”

　　“尽我们所能为企业提供帮助，本来就是政府的职责。”吴庆格说。

　　原材料处副处长孙立国对口服务新乡心连心、济源钢厂等几个企业，目前他已到这几家企业走了一遍。“企业向我们反映的问题与困难，能办的就直接办，能协调其他部门办的就下工夫去协调，短期内实在办不了的，也给企业明确答复，讲明原因。看到企业的人对我们的工作表示满意，自己心里也觉得努力很有意义。”

　　消费品处副处长周俊，讲了她们处长陈振杰服务双汇集团的故事。在对双汇这一大型企业认真分析后，陈振杰感觉双汇目前缺的不是资金、技术与人才，而应在新产品的开发上找准方向。他结合我国的消费结构，建议企业在休闲肉制品的开发上搞创新。企业经过广泛调研，最终接受了他的建议。

　　高新技术处副处长程珉在开封新大新材上市遇到问题时，迅速协调当地政府和相关部门帮助解决，经过多次协调、协商，帮助企业顺利实现了上市。“我们还充分发挥处室的作用，今年为三家电子制造企业协调国家电子发展基金1150万元。”程珉说。

　　对口服务河南中烟工业公司的厅办公室主任李涛，别出心裁制作了自己的“企业首席服务员”名片，在与企业联系时，名片一递上，就一下拉近了双方的距离，让企业十分感动。

　　在企业服务活动中，辛勤耕耘与倾心付出的如果是一分，但对企业和全省经济发展来说，收获的则是几倍，甚至几十倍。

　　在全国汽车传动轴市场占据70%份额的中轴集团，去年产值14个亿，今年以来势头却分外强劲，上半年产值已达10.2亿元。

　　“因为企业服务活动的持续开展，好的发展环境、政府的支持政策都转化为了生产力，再加上我们内部调结构、上项目、提素质，才有了现在的好形势。”6月25日，中轴集团副总经理张振平笑着告诉记者。

　　中轴集团只是我省扎实推进企业服务活动常态化、制度化建设受益的一个缩影。近几天，来自全省各地、各行业的捷报纷纷汇聚到了省企业服务活动办公室：食品、有色、化工、装备制造、汽车及零部件、纺织服装六大优势行业实现主营业务收入同比增长40.4%，利润同比增长51.6%。各省辖市工业增速保持较快增长，其中三门峡、洛阳、新乡、安阳四市工业累计增速超过30%，分别达到34.3%、31.1%、30.4%、30.1%。

　　在企业服务活动助力下，今年上半年，我省企业向好，经济向稳，经济运行延续了回升的良好态势，主要经济指标在全国的位次普遍前移，回升的基础更加巩固：1至6月份，我省规模以上工业累计增速为24.8%， 38个行业大类全部保持同比正增长，33个行业增速超过了20%。

　　真情服务解难题，春风化雨润万家。在采访中，无论是大型国企，还是民营的中小企业，他们欣喜地告诉记者：“有如此扎实有效的企业服务活动，河南企业大发展的春天来到了！”