本报记者杨健

　　近日，世博会城市最佳实践区宁波滕头案例馆迎来第50万名参观者，这位幸运的参观者得到的礼物是一包超级水稻种子。滕头案例馆负责人告诉记者，这件礼物的创意来自滕头村喜好上网的农民。

　　如今，在浙江，像滕头农民那样用网络销售农产品、开博客打品牌已不是新鲜事。但从全国看，还有许多农村面临“数字鸿沟”的负面影响。工业和信息化部信息化推进司司长徐愈在世博会 “信息化与城市发展”主题论坛上说，城乡数字鸿沟，已成为影响我国城乡区域协调发展的新因素。今年5月，工业和信息化部、农业部、科技部、商务部、文化部联合制定发布了 《农业农村信息化行动计划（2010—2012年）》，已明确把缩小数字鸿沟作为缩小城乡差距、创造机会均等、协调发展的社会环境的优先战略之一。

　　数字鸿沟放大经济差距

　　徐愈说，信息革命带来了不同国家、地区、行业和人群在信息获取利用能力方面的巨大差异，这就是数字鸿沟。联合国的一份报告称，数字鸿沟有可能使国际社会多年来致力于缩小南北差距的努力化为乌有。

　　根据世界经济论坛今年发布的全球信息技术发展报告，2008年全球互联网普及率最高的国家已达到90％，最低的国家还不到1％。国际电信联盟战略规划和成员部主任多琳·巴格丹·马丁说，数字鸿沟目前有继续扩大的趋势，信息基础设施越差的地区，人们使用的成本越高。

　　国际电信联盟的一份报告显示，在最发达的国家人们只要支付1个月收入的不到1％就能使用宽带资源，而在最落后的28个国家里，1个月宽带的费用则相当于一个人的全部月收入。华为公司高级副总裁陶景文说，数字鸿沟扩大还表现在，一方面存在信息的 “过度供应”，而另一方面，一些人连基本需求都满足不了。

　　用光纤实现跨越式发展

　　去年一批外地客商到宁夏平罗县灵沙乡，以低于市场0.4元的价格收购油葵几千斤。灵沙乡信息服务站负责人马少林得知，立即反馈至平罗县信息中心。信息中心及时将油葵最新价格发给各信息点张贴，为广大农民挽回了损失。

　　这是通过“宁夏模式”消除城乡数字鸿沟的一个普通案例。宁夏在推进农村信息化过程中建立了一种互惠共赢的合作机制——中国电信宁夏公司与广电部门合作成立了专门的IPTV内容运营公司，电信负责网络传输，广电部门负责传送电视节目，收视费由电信代收，两家分成。该机制实现了四赢：一是政府赢，宁夏政府以2000万元撬动了3亿元的投资，提高了信息化效益。二是农民赢，农民用较低成本一步到位享受到了集电脑、电话、电视多途径的信息化服务。三是部门赢，各部门无须再投资建设各类的平台、网络、终端，节省了大量资金。四是企业赢，提高了网络和设备的效率，开辟了电信、广电等新的市场空间。

　　徐愈说，“宁夏模式”通过电信、电视、互联网三网融合下乡，配套“三农呼叫中心”，使信息服务站成为农民家门口的电影院、图书馆、农技推广站和农产品经销点，农民生活、农村面貌、农业生产发生翻天覆地的变化。由此，数字鸿沟变为“数字动力”。

　　巴西“连接公民”计划的启示

　　在农村、偏远地区建设信息系统，基础设施、人员配套需要的大量资金如何解决？在许多发展中国家已经有了很好的经验。巴西总统战略规划官、巴西消除数字鸿沟项目负责人塞萨尔·阿尔瓦雷斯说，面对数字鸿沟，政府要充分考虑到低收入人群的信息化问题，在政策的制订、项目的实施方面，给予特别的倾斜。

　　巴西政府实施了 “连接公民——人人用电脑”、“宽带入校园计划”、“社区远程技术中心计划”等项目。这些项目旨在提升宽带接入的配套基础设施，争取让每位公民都有良好的信息化体验。在社区设立公共网吧，不但为居民提供免费的上网服务，还配备了专业的培训和指导人员，让更多的居民特别是低收入人群享受信息化的便利生活。巴西政府的“每个儿童一台笔记本电脑”计划，旨在使每个孩子以及他们的老师，都有可能拥有一台笔记本电脑，用来开展学校活动。

　　至于经费，阿尔瓦雷斯说，巴西的这些项目，由政府主导投入，并制定了减税等鼓励政策，同时政府还鼓励社会捐助，通过项目制筹集经费。让巴西全国5200万学生人人都能有自己的笔记本电脑，这是一个美好的愿景，也是一个庞大的项目，没有社会各界的共同出力是无法完成的，巴西正在为此作坚定不移的努力。